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品種審定不再唯“產(chǎn)量”是從

《 農(nóng)民日報 》（ 2017年11月13日   05 版）

    編者按：

 

    黨的十九大報告明確提出，要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。提到糧食安全，就要聚焦以玉米、水稻、小麥為代表的主要糧食作物。主糧品種質(zhì)量的高低直接關(guān)系到能否種出符合國家安全需要的優(yōu)質(zhì)糧食，新的主糧品種選育出來，第一個要面對的就是品種審定。長期以來，我國的主要糧食作物品種審定一直以產(chǎn)量作為唯一考量標(biāo)準(zhǔn)，面對新的歷史階段，單一標(biāo)準(zhǔn)已難適應(yīng)。今年，《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)（國家級）》進(jìn)行了修改，在新《標(biāo)準(zhǔn)》下，我國的主糧品種將如何更好地進(jìn)行定位，為國家糧食安全作出新貢獻(xiàn)？本期我們邀請主管部門對新《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀，并聽聽地方推廣部門、育種家和企業(yè)都有哪些針對性觀點。
 

突出種性安全堅持市場導(dǎo)向
 

——《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)（國家級）》修改解讀

 

    根據(jù)《種子法》及《主要農(nóng)作物品種審定辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。為滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對品種的新要求，國家農(nóng)作物品種審定委員會對《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)（國家級）》進(jìn)行了修改。新修改的《標(biāo)準(zhǔn)》以品種種性安全為核心、以市場需求為導(dǎo)向，改變了過去以產(chǎn)量為核心的品種評判標(biāo)準(zhǔn)，將品種分為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、綠色優(yōu)質(zhì)品種、特殊類型品種三個類型，標(biāo)志著品種審定向分類管理和多元化方向發(fā)展。

 

    釋放活力鼓勵創(chuàng)新

 

    一段時期以來，我國農(nóng)業(yè)處于數(shù)量上供不應(yīng)求的短缺狀態(tài)，產(chǎn)量高低是評判品種優(yōu)劣的核心指標(biāo)，高產(chǎn)品種推廣應(yīng)用在糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高各因素中占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大而深刻的變化，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤，基本解決了溫飽問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，要求在穩(wěn)定產(chǎn)量的同時，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好、更加注重市場需求、更加注重機械作業(yè)和輕減化栽培對品種的要求。反觀以產(chǎn)量為核心指標(biāo)審定出來的品種，雖然高產(chǎn)但低品質(zhì)品種多，高檔優(yōu)質(zhì)專用品種少；對肥水敏感、依賴大水大肥獲得產(chǎn)量的品種多，水肥等不可再生資源高利用率高的綠色生態(tài)品種少；適合小農(nóng)經(jīng)濟手工作業(yè)的品種多，適宜規(guī)模經(jīng)營機械作業(yè)輕減化栽培的品種少。品種“不給力”，導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量三量齊增，天價進(jìn)口大米，國產(chǎn)糧入庫進(jìn)口糧入市等現(xiàn)象。

 

    品種審定目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)篩選出最先進(jìn)、最適應(yīng)、最安全的新品種，任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保護(hù)農(nóng)民利益。品種審定標(biāo)準(zhǔn)是品種工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”，直接關(guān)系到育種目標(biāo)的制定、生產(chǎn)用種的選擇和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。品種要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，就要對品種審定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善。

 

    這次審定標(biāo)準(zhǔn)修改的原則是有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等性狀的提高與協(xié)調(diào)，有利于適應(yīng)市場和生活消費需要的品種推廣。指導(dǎo)思想是以種性安全為核心，以糧食安全為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以市場需求為導(dǎo)向，以提高品質(zhì)為方向，滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對品種的需要。通過修改品種審定標(biāo)準(zhǔn)，使品種審定工作充分體現(xiàn)市場在配置資源中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最大限度釋放種業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵種業(yè)創(chuàng)新，把品種的決定權(quán)交給企業(yè)、選擇權(quán)交給農(nóng)民、評判權(quán)交給市場，為新一輪品種更新?lián)Q代提供品種支撐。

 

    強調(diào)安全突出差異

 

    這次品種審定標(biāo)準(zhǔn)修改，以品種種性安全為核心，以保障糧食安全為基礎(chǔ)，突出綠色優(yōu)質(zhì)和市場需求，《標(biāo)準(zhǔn)》將品種分為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、綠色優(yōu)質(zhì)品種和特殊類型品種三類，根據(jù)不同類型品種特點制定了相應(yīng)的審定標(biāo)準(zhǔn)。

 

    一是將高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種審定放在主要位置。按照谷物基本自給、口糧絕對安全對新品種的要求，將“藏糧于技”戰(zhàn)略落實到“藏糧于種”的具體措施中，這類品種主要從品種的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性和適應(yīng)性等方面制定審定標(biāo)準(zhǔn)，并要求試驗產(chǎn)量平均比對照品種增產(chǎn)3%以上。

 

    二是突出對綠色優(yōu)質(zhì)品種的審定。針對高檔優(yōu)質(zhì)專用品種少、資源高效利用的綠色品種少的問題，《標(biāo)準(zhǔn)》將綠色優(yōu)質(zhì)品種審定放在更加突出的位置，這類品種重點從品種的節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、優(yōu)質(zhì)、適宜機械作業(yè)等特性方面制定審定標(biāo)準(zhǔn)，如小麥品種節(jié)水節(jié)肥品種與對照產(chǎn)量相當(dāng)、水稻品種米質(zhì)達(dá)到2級優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)、棉花品種適合機械采收可通過審定，使資源利用率高的品種、加工高檔產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品種、適合規(guī)?；?jīng)營機械化作業(yè)輕減化栽培的品種應(yīng)用于生產(chǎn)。

 

    三是適應(yīng)市場多元化需求。我國農(nóng)作物分布區(qū)域廣泛、生態(tài)類型復(fù)雜、耕作方式多樣、市場需求多元，如糯稻、鮮食甜糯玉米、菜用大豆等已成為改善人們膳食結(jié)構(gòu)、調(diào)劑生活的重要農(nóng)產(chǎn)品，耐鹽堿稻、多年生稻等成為新的水稻類型。當(dāng)前，科技發(fā)展日新月異，消費需求千差萬別，市場需求千變?nèi)f化，為了使《標(biāo)準(zhǔn)》與不斷變化的市場需求對接，將這類品種作為專門一種品種類型，如鮮食甜糯玉米、菜用大豆、耐鹽堿水稻等，這類品種主要從市場需求和品種特殊性出發(fā)制定審定標(biāo)準(zhǔn)，允許申請者根據(jù)品種的特殊要求提出相應(yīng)的審定標(biāo)準(zhǔn)，報國家農(nóng)作物品種審定委員會備案即可申請審定，較好地解決了與市場脫節(jié)、《標(biāo)準(zhǔn)》滯后于生產(chǎn)需求等問題。

 

    適應(yīng)變化對接市場

 

    新《標(biāo)準(zhǔn)》在與原《標(biāo)準(zhǔn)》銜接、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，更突出體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段審定工作的特點。

 

    一是與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)。國產(chǎn)糧入庫進(jìn)口糧入市的主要原因是我們?nèi)鄙賰?yōu)質(zhì)品種，加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強?！稑?biāo)準(zhǔn)》突出了對優(yōu)質(zhì)品種的審定，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)品種審定。2017年國家審定品種中，水稻優(yōu)質(zhì)稻占比60.9%，優(yōu)質(zhì)稻率比過去三年提高了20個百分點，其中有8個品種達(dá)到1級優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)，過去3年審定品種中只有2個品種達(dá)到1級優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)；大豆有2個高蛋白品種通過審定，過去3年只審定了1個高蛋白品種。這將從源頭上為提升我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提供保障。

 

    二是與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。隨著產(chǎn)量提高，農(nóng)作物病蟲害呈頻發(fā)重發(fā)趨勢，品種抗病蟲是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展最經(jīng)濟最有效的措施。新《標(biāo)準(zhǔn)》突出了對綠色品種的審定，2017年國家審定品種中，黃淮麥區(qū)有3個對赤霉病有抗性的小麥品種通過審定,而過去三年只有1個有抗性的品種；水稻有31個品種對稻瘟病抗性達(dá)到中抗以上，占水稻審定品種的17.4%，其中有6個品種達(dá)到中抗以上，過去三年只有3個品種達(dá)到中抗以上，僅占三年水稻審定品種的6.7%。

 

    三是與市場需求相適宜。任何標(biāo)準(zhǔn)都會在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，也就會出現(xiàn)不適應(yīng)市場變化的問題。這次修改的《標(biāo)準(zhǔn)》對品種實行了分類管理，市場特殊需求的品種作為專門一種類型制定了特殊的審定標(biāo)準(zhǔn)，即允許申請者根據(jù)市場需求自主制定相應(yīng)的品種審定標(biāo)準(zhǔn)，也就是說只要市場有需求的品種都有審定的渠道，實現(xiàn)了《標(biāo)準(zhǔn)》與市場多元化和消費多樣化要求完全對接。

 

    國家農(nóng)作物品種審定委員會

專家談觀點  打破“一刀切”瞄準(zhǔn)“多樣化”

 

    趙久然

 

    對于玉米產(chǎn)業(yè)來說，本次《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)（國家級）》的修訂，有四個方面的意義。

 

    第一也是最重要的方面就是促進(jìn)品種審定向分類管理和多元化方向發(fā)展，避免管理上“一把標(biāo)尺”統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步貼合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和品種選育的實際情況。首先，玉米類型多樣、需求廣泛、品種種類眾多。玉米在生物學(xué)分類上可分為九類，而按照收獲物和用途則可分為三大類，分別是籽粒用玉米、鮮食玉米和青貯玉米。籽粒玉米的主流是高淀粉能量型，但高油、優(yōu)質(zhì)蛋白型也有一定需要；鮮食玉米的市場需求非常多樣化，既有鮮售，又有果穗加工和鮮籽粒加工等；優(yōu)質(zhì)專用型青貯玉米是奶源質(zhì)量的主要飼料保障，但奶牛、肉牛、羊等對青貯玉米的需要也是不同的。玉米是用途廣泛的作物，不同的用途，對其要求各有不同，因此不能用一個標(biāo)尺去衡量。例如籽粒用玉米主要需要高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，而鮮食玉米除了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，更主要的是要品質(zhì)優(yōu)口味佳。其次，我國生態(tài)區(qū)域、生產(chǎn)條件多樣，生產(chǎn)水平不一。在區(qū)域上，既有東北春玉米區(qū)和黃淮海夏玉米區(qū)，也有西南山地玉米區(qū)和西北內(nèi)陸玉米區(qū)等不同區(qū)域，這也需要多樣化品種去滿足生產(chǎn)多樣性的需求，不應(yīng)該“一刀切”。

 

    第二，保障糧食安全，仍為重中之重。在新的《審定標(biāo)準(zhǔn)》中，仍然首先強調(diào)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。玉米是我國第一大糧食作物，是事關(guān)糧食安全的主力軍，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種是保障糧食安全至關(guān)重要和不可或缺的，也是農(nóng)民最為看重的。品種好不好，農(nóng)民還是首先看是否能夠高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，特別是籽粒用玉米更是如此。目前，我國在生產(chǎn)上大面積推廣應(yīng)用的主導(dǎo)品種無不是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)型品種，盡管有了調(diào)整，但高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)仍是基礎(chǔ)。

 

    第三，引導(dǎo)和促進(jìn)資源高效型品種和特用專用型品種的選育審定和推廣應(yīng)用。在以高產(chǎn)為唯一目標(biāo)時代，為了達(dá)到產(chǎn)量要求，往往需要大水大肥的投入和高密度種植。而我國大部分玉米生產(chǎn)采用的是雨養(yǎng)旱作，且大多分布在中低產(chǎn)田，因此更應(yīng)符合資源高效利用的需要。特別是耐旱節(jié)水品種、養(yǎng)分高效品種等，是生產(chǎn)中最為需要的，但在大肥大水和高密度種植鑒定條件下，卻是很難選育出來。本次修訂特別強調(diào)了綠色優(yōu)質(zhì)品種的地位，綠色首先是抗病蟲、減少農(nóng)藥的使用；其次是耐瘠薄、氮高效，減少化肥施用；第三是耐旱節(jié)水，在雨養(yǎng)旱作條件下能夠獲得較穩(wěn)定的中高產(chǎn)水平。

 

    第四，利于促進(jìn)作物生產(chǎn)朝著節(jié)本增效和提質(zhì)增效方向發(fā)展。我國主要農(nóng)作物的生產(chǎn)，在注重高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)同時，更要注重節(jié)本增效、提質(zhì)增效和減源增效，提高我國玉米市場競爭力。長期以來，我國玉米生產(chǎn)成本偏高，影響了生產(chǎn)效益和市場競爭力。目前勞動力成本占到整個玉米成本的三分之一以上，尤其播種和收獲的人工成本更高，因此降低成本，首先要降低勞動力的投入成本。選育和發(fā)展適宜全程機械化品種，尤其是能夠直接機收籽粒的玉米品種勢在必行。

 

    （作者系北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心主任）