《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年03月14日 06 版）
李登海：依法保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
宋遜風(fēng)
在全國(guó)人大開幕之際，筆者見到了剛剛從海南育種基地風(fēng)塵仆仆返京參會(huì)的全國(guó)人大代表、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)委員會(huì)委員、山東登海種業(yè)名譽(yù)董事長(zhǎng)李登海研究員。
李登海說：“育出新品種太難了！苦點(diǎn)累點(diǎn)都可以克服，最難的是剛選育出的好品種很快就被別人輕而易舉地竊取了！侵權(quán)事件防不勝防，屢禁不止。”在這次會(huì)議上，李登海已提議并會(huì)同30位全國(guó)人大代表向大會(huì)提交了關(guān)于制定《植物新品種保護(hù)法》的聯(lián)名建議。
我國(guó)《植物新品種保護(hù)條例》發(fā)布近20年之久，當(dāng)時(shí)所確定的品種權(quán)保護(hù)水平已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)和我國(guó)育種技術(shù)、種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，嚴(yán)重影響了種子企業(yè)投資原始育種創(chuàng)新的積極性，制度本身需要內(nèi)部革新。特別應(yīng)當(dāng)指出，國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）72個(gè)成員國(guó)及2個(gè)國(guó)際組織，均無一例外地通過法律形式對(duì)植物新品種實(shí)施保護(hù)。
李登海認(rèn)為，目前我國(guó)植物新品種保護(hù)主要存在5個(gè)方面的問題，一是品種權(quán)保護(hù)水平低。品種權(quán)的保護(hù)僅限于生產(chǎn)和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)，而對(duì)繁殖材料在存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等極可能構(gòu)成侵權(quán)的諸環(huán)節(jié)均未作規(guī)定；品種保護(hù)的客體僅限于授權(quán)品種的繁殖材料，對(duì)其收獲材料未作規(guī)定，對(duì)于常規(guī)品種和無性繁殖品種，權(quán)益人根本無法正常維權(quán)。
二是對(duì)新培育的品種不區(qū)分原始品種與實(shí)質(zhì)性派生品種，對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種沒有任何限制性規(guī)定。嚴(yán)重?fù)p傷了育種者的原始創(chuàng)新動(dòng)力。
三是品種權(quán)受理審批程序復(fù)雜，授權(quán)緩慢。審理時(shí)間一般都超過三年，尤其是申請(qǐng)文件準(zhǔn)備、繁殖材料遞交、費(fèi)用繳納和監(jiān)控等方面亟需簡(jiǎn)化。
四是品種權(quán)維權(quán)舉證難。由于缺乏維權(quán)與執(zhí)法途徑，對(duì)于侵權(quán)套牌行為多數(shù)按照假種子進(jìn)行行政處罰，缺乏追究刑事責(zé)任的規(guī)定。
五是對(duì)農(nóng)民和“自繁自用”沒有明確規(guī)定。不少企業(yè)委托農(nóng)民代繁代制侵權(quán)品種繁殖材料，導(dǎo)致品種權(quán)人難以追究侵權(quán)責(zé)任。
對(duì)于制定《植物新品種保護(hù)法》，李登海表示，第一應(yīng)當(dāng)建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。以其遏制育種剽竊和低水平模仿、修飾育種的亂象，保護(hù)原創(chuàng)育種者的利益，鼓勵(lì)真正的原始創(chuàng)新。二要適度擴(kuò)大育種者權(quán)利舉證范圍，延長(zhǎng)育種者權(quán)利保護(hù)鏈條。包括生產(chǎn)、繁殖、銷售、種子處理、進(jìn)出口、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都得到保護(hù)，使權(quán)利人能夠多渠道、多環(huán)節(jié)地監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、圍堵侵權(quán)行為，搜集侵權(quán)證據(jù)。三要對(duì)“農(nóng)民”、“自繁自用”等特權(quán)明確加以規(guī)定，防止某些種子企業(yè)假借“農(nóng)民”的身份，打著“自繁自用”的旗號(hào)，肆無忌憚地侵權(quán)。四要適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)期限。對(duì)品種權(quán)原保護(hù)期應(yīng)延長(zhǎng)5年，即規(guī)定樹木或藤本植物為25年，其他植物為20年。五要簡(jiǎn)化受理、審查、測(cè)試流程。對(duì)申請(qǐng)人提交的文件資料及填寫的內(nèi)容根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)適當(dāng)合并優(yōu)化。合并且提前繳納申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)，簡(jiǎn)化費(fèi)用監(jiān)控。同時(shí)應(yīng)將申請(qǐng)人提交繁殖材料的時(shí)間提前，盡快安排DUS測(cè)試。
王書平：制定《植物新品種保護(hù)法》迫在眉睫
本報(bào)記者王澎
近年來，國(guó)家對(duì)強(qiáng)化植物新品種保護(hù)制度建設(shè)提出明確要求，植物新品種保護(hù)的戰(zhàn)略地位得到了歷史性提升。在全國(guó)兩會(huì)結(jié)束前，記者采訪了全國(guó)人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)、北京天辰云農(nóng)場(chǎng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)王書平。
記者：國(guó)際上對(duì)植物新品種保護(hù)立法的普遍做法是什么？
王書平：目前國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）成員已達(dá)到74個(gè)。包括中國(guó)在內(nèi)18個(gè)國(guó)家受1978年文本的約束；55個(gè)國(guó)家和組織受1991年文本的約束。
特別指出的是，UPOV成員中，除中國(guó)外，均無一例外地通過法律形式對(duì)植物新品種保護(hù)予以規(guī)定。而且，除日本、肯尼亞等國(guó)家采用植物新品種保護(hù)與種子管理法為一體的混合立法形式，其他國(guó)家均采用專門立法的形式對(duì)植物新品種加以保護(hù)。
記者：目前植物新品種保護(hù)中存在的主要問題有哪些？
王書平：與國(guó)際上絕大部分國(guó)家比較，我國(guó)植物新品種保護(hù)制度十分落后?！斗N子法》和現(xiàn)行《植物新品種保護(hù)條例》的不少規(guī)定還不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)和植物新品種保護(hù)的發(fā)展需要。主要表現(xiàn)在：
品種權(quán)保護(hù)水平太低。品種權(quán)保護(hù)僅限于生產(chǎn)和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)，而對(duì)為繁殖材料進(jìn)行存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、許諾銷售等極可能構(gòu)成侵權(quán)的環(huán)節(jié)未作規(guī)定；品種權(quán)保護(hù)的客體僅限于授權(quán)品種的繁殖材料，對(duì)其收獲材料未做規(guī)定，對(duì)于常規(guī)品種和無性繁殖品種，權(quán)益人根本無法正常維護(hù)權(quán)利。
鼓勵(lì)品種原始創(chuàng)新不足。對(duì)新培育的品種不區(qū)分原始品種和實(shí)質(zhì)性派生品種，對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種沒有任何的限制性規(guī)定。
品種權(quán)維權(quán)存在舉證難等問題。由于缺乏維權(quán)和執(zhí)法途徑，對(duì)于侵權(quán)套牌行為，多數(shù)依據(jù)假種子進(jìn)行處罰。
農(nóng)民特權(quán)亟需明確。不少侵權(quán)企業(yè)委托農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)踐表明很多情況屬于代繁代制侵權(quán)品種繁殖材料，由于現(xiàn)行制度沒有對(duì)“農(nóng)民”和“自繁自用”作出明確規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中品種權(quán)人難以追究侵權(quán)責(zé)任。
記者：對(duì)于植物新品種保護(hù)有哪些建議？
王書平：建議相關(guān)部門及早制定植物新品種保護(hù)法，同時(shí)參考以下幾條：
建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。這將有利于遏制育種剽竊、低水平模仿與修飾育種現(xiàn)象，保護(hù)原創(chuàng)育種者的利益，鼓勵(lì)真正的原始創(chuàng)新。
適度擴(kuò)大育種者權(quán)利舉證范圍。舉證范圍從繁殖材料擴(kuò)大到收獲物，育種者權(quán)利保護(hù)鏈條要有所延長(zhǎng)。對(duì)授權(quán)品種各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行保護(hù)，這樣權(quán)利人才能多渠道、多環(huán)節(jié)地監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、圍堵侵權(quán)行為，收集侵權(quán)證據(jù)。
適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)期限。對(duì)品種權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)5年，即規(guī)定樹木或者藤本植物為25年，其他植物為20年。
簡(jiǎn)化受理審查測(cè)試流程。對(duì)申請(qǐng)人提交的文件資料及填寫內(nèi)容根據(jù)需要適當(dāng)合并優(yōu)化。增加加快品種權(quán)審查程序，對(duì)于創(chuàng)新性突破性優(yōu)良品種、申請(qǐng)人提交的測(cè)試報(bào)告與官方測(cè)試報(bào)告高度吻合的，可以適當(dāng)加快審查速度。
伍躍時(shí)：種企當(dāng)好改革“排頭兵”
本報(bào)記者王澎
近日，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)。
記者：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“保障有效供給”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要還依賴于創(chuàng)新。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整永遠(yuǎn)離不開種業(yè)，任何一種農(nóng)作物的種植都必須以種子為基礎(chǔ)。種業(yè)企業(yè)如何當(dāng)好“排頭兵”?
伍躍時(shí)：今年中央一號(hào)文件中明確提出的“優(yōu)”、“綠”、“新”三大調(diào)整要求，本質(zhì)都指向創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新。糧食領(lǐng)域維持多年的“三量齊增”現(xiàn)象說明，種業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。但是，產(chǎn)能過剩的本質(zhì)是劣質(zhì)產(chǎn)能過多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能實(shí)則匱乏，因此供給側(cè)改革的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的供給，核心途徑是創(chuàng)新。
以隆平高科為例，公司率先從“單一高產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“安全優(yōu)質(zhì)高效”育種，并調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動(dòng)淘汰一批舊品種。經(jīng)過創(chuàng)新，最近幾年誕生了“隆兩優(yōu)”、“晶兩優(yōu)”兩大新品種系列，且普遍表現(xiàn)出高抗、高產(chǎn)、廣適，耐極端天氣等特點(diǎn)，非常適合規(guī)模化種植，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)，達(dá)到二級(jí)米質(zhì)，口感和營(yíng)養(yǎng)得到全面提升。
記者：農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力是突出問題之一，要保護(hù)農(nóng)民利益，就要先解決誰(shuí)來種地、如何融資、怎么保險(xiǎn)等基本問題。這三方面目前存在哪些問題？相互之間有怎樣的聯(lián)系？隆平高科目前有哪些嘗試？
伍躍時(shí)：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是手段，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能是目標(biāo)，那么它的一個(gè)重要的落腳點(diǎn)就是農(nóng)民增收、致富。
首先，是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，解決誰(shuí)來種地的問題。所以我建議，一是政府投入職業(yè)農(nóng)民培育的資金比例要調(diào)整到10%～15%；二是構(gòu)建三元一體（政府、院校、企業(yè)）的培育體系；三是將農(nóng)業(yè)企業(yè)的客戶培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助范疇，培訓(xùn)時(shí)間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)靈活適應(yīng)。今年1月，隆平高科在持續(xù)多年開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正式成立了隆平大學(xué)，專門從事這項(xiàng)工作。截至到今年3月份，我們已經(jīng)有34家基地獲準(zhǔn)入選農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育基地庫(kù)，是目前全國(guó)最多的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
其次，有了人還得有資金，要讓村鎮(zhèn)銀行成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“源頭活水”。具體來說，今后的種植大戶要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、要發(fā)展，就一定要有資金來源。由于目前的政策規(guī)定，單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過10%，導(dǎo)致最接近農(nóng)業(yè)一線的農(nóng)業(yè)企業(yè)參股村鎮(zhèn)銀行遭遇天花板。因此我們希望，放寬限制，甚至讓部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為大股東，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、貼近農(nóng)村、熟知農(nóng)民和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。
第三，有人有錢還要有保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保駕護(hù)航，避免農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的成本只包括種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)耕、地膜等直接物化成本，賠付標(biāo)準(zhǔn)為360元/畝左右，而沒有包含土地流轉(zhuǎn)成本（種植業(yè)優(yōu)勢(shì)核心區(qū)超過600元/畝/年），一旦發(fā)生大的災(zāi)害種植大戶很可能破產(chǎn)。因此，建議針對(duì)新型種植經(jīng)營(yíng)主體開設(shè)“基本險(xiǎn)+土地成本附加險(xiǎn)”的保險(xiǎn)產(chǎn)品，減少新型種植經(jīng)營(yíng)主體因?yàn)?zāi)害不能恢復(fù)再生產(chǎn)的能力。同時(shí)，建議將雜交水稻、雜交玉米制種基地全部納入種業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)范圍，國(guó)家、省級(jí)承擔(dān)70%～80%，縣級(jí)承擔(dān)10%～20%，農(nóng)戶承擔(dān)10%。去年4月，隆平高科也與中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)在長(zhǎng)沙簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在農(nóng)作物制種生產(chǎn)保險(xiǎn)、種企無憂全流程組合保險(xiǎn)、融資保障等方面進(jìn)行了探索。
記者：根據(jù)中央一號(hào)文件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“增加農(nóng)民收入、保障有效供給”是關(guān)鍵目標(biāo)之一。種業(yè)如何保障有效供給？
伍躍時(shí)：目前，政府農(nóng)業(yè)服務(wù)資源的供應(yīng)與農(nóng)業(yè)主體需求存在脫節(jié)，供給與需求沒能形成良性的正向循環(huán)，不能很好的滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益旺盛的精準(zhǔn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，同時(shí)缺乏精準(zhǔn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)方案的示范和推廣。因此，我們建議，以種業(yè)龍頭企業(yè)為核心，打造精準(zhǔn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭發(fā)端于種業(yè)，種子作為特殊的、不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技和其他生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用的重要載體。種業(yè)企業(yè)最容易結(jié)合土壤、氣候、肥料、植保、農(nóng)機(jī)甚至糧食加工、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)金融等結(jié)合品種特性提供精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈條綜合服務(wù)方案。這方面，隆平高科在去年專門成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，在精準(zhǔn)種植、耕地修復(fù)與開發(fā)、品質(zhì)糧交易等方面做積極探索。
唐洪軍:科研育種要接地氣
宋遜風(fēng)
2017年是落實(shí)中央提出的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，值此關(guān)鍵一年農(nóng)業(yè)科研育種單位如何發(fā)揮應(yīng)有的積極作用？在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕之際，全國(guó)人大代表、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)唐洪軍研究員表示，中央一號(hào)文件提出要強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。這就為全國(guó)農(nóng)業(yè)科研育種單位指明了在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)當(dāng)起到引領(lǐng)和支撐作用。
農(nóng)業(yè)科研單位要“接地氣”，就是要使科研育種緊密地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的需求對(duì)接。從選題、立項(xiàng)到研發(fā)推廣，精準(zhǔn)地聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，跟進(jìn)科研體制和機(jī)制的改革，根據(jù)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方向和重點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改良、經(jīng)濟(jì)作物、草食畜牧業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等科技研發(fā)。
近年來，重慶農(nóng)科院大幅度地調(diào)整了良種選育方向，從以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向“數(shù)、質(zhì)、效”并重，從以糧食品種為主轉(zhuǎn)向“糧、經(jīng)、飼”并行，由大路品種轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ闷贩N，由單一品種調(diào)擴(kuò)為對(duì)接市場(chǎng)的多品種，由單季菜拓展為四季菜，使育種向適宜機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化發(fā)展。并多次帶領(lǐng)農(nóng)民到市場(chǎng)上調(diào)查哪些品種適銷對(duì)路效益高，引導(dǎo)農(nóng)民了解市場(chǎng)需求、確定調(diào)整品種結(jié)構(gòu)的正確方向，形成了不同海拔地區(qū)選擇不同品種的梯度種植結(jié)構(gòu)。
據(jù)介紹，重慶農(nóng)科院還幫助山區(qū)縣建設(shè)了高山蔬菜實(shí)驗(yàn)室、工廠化無土水培育苗場(chǎng)、蔬菜新品種新技術(shù)科研基地及示范基地，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。此外，為了調(diào)動(dòng)科研育種人員參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性，重慶農(nóng)科院也在科研機(jī)制上進(jìn)行改革，實(shí)施科研成果與研發(fā)小組利益結(jié)合、育種成效與育種人員收益掛鉤、品種產(chǎn)出與科研獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤等激勵(lì)舉措。
趙治海：讓“長(zhǎng)處更長(zhǎng)”
本報(bào)記者郭少雅
兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、河北省張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)藝師趙治海帶上會(huì)的寶貝格外多，小米精髓液、可以代替植物油用來炒菜的小米黃酒、小米粕制作的纖維素餅干……他說，無論是飼用價(jià)值還是健康食用價(jià)值，谷子都是有極大發(fā)展前景的大產(chǎn)業(yè)，“發(fā)展上要加把勁，不要被國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)占了先機(jī)。”
拿著今年的政府工作報(bào)告，趙治海在發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和調(diào)減玉米1000萬(wàn)畝的內(nèi)容上畫了重重的線。趙治海建議，在農(nóng)牧交錯(cuò)帶大力推廣谷子的種植，一方面，谷草是非常優(yōu)質(zhì)的飼草，另一方面，一旦出現(xiàn)糧食安全問題，小米可以馬上作為主食供應(yīng)國(guó)人，從國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略儲(chǔ)備上講，意義十分重大。
談起谷子的育種發(fā)展方向，趙治海認(rèn)為應(yīng)該是“讓谷子的長(zhǎng)處更長(zhǎng)”，“小米的缺點(diǎn)是，相比大米、白面的適口性要差一些，而適口性差恰恰是因?yàn)樗膬?yōu)點(diǎn)——含纖維素高、富含礦物質(zhì)和色氨酸。”
趙治海告訴記者，一個(gè)成年人每天應(yīng)該攝取20g纖維素，但是從蔬菜中一般只能獲得一半的量，“兩塊小米粕制作的餅干就有8g纖維素，當(dāng)早餐吃上兩塊，就把攝取不到的補(bǔ)充上來了。”另外小米富含的硒元素和色氨酸，可以起到降心火，舒緩心情的作用。把谷子的這些優(yōu)勢(shì)通過育種，進(jìn)行放大，讓谷子在人們的食譜中發(fā)揮特殊的作用，是谷子育種的下一步方向。”
同時(shí)，為了發(fā)展谷子產(chǎn)業(yè)，趙治海建議繼續(xù)在育種方向上發(fā)展抗旱、高產(chǎn)的品種，“我們?cè)诙鼗驮嚪N了一個(gè)品種叫做敦煌2號(hào)，這個(gè)品種整個(gè)生長(zhǎng)期只需要澆一次水，在降水量低，蒸發(fā)量極高的敦煌，它可是實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)400斤的產(chǎn)量，對(duì)國(guó)家的節(jié)水戰(zhàn)略有十分重要的意義。”
白先進(jìn)：盡快出臺(tái)柑橘黃龍病防控標(biāo)準(zhǔn)及柑橘種苗管理辦法
本報(bào)記者王澎
一年好景君須記，正是橙黃橘綠時(shí)。柑橘產(chǎn)業(yè)作為千億元級(jí)別的大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)民收入的重要來源之一。
然而，素有“柑橘癌癥”之稱的柑橘黃龍病一直以來對(duì)我國(guó)的整個(gè)柑橘產(chǎn)業(yè)造成了巨大威脅。柑橘黃龍病發(fā)生的歷史長(zhǎng)、分布廣、危害大，已經(jīng)不言而喻，一旦染病就必須清除的特點(diǎn)，也是柑橘黃龍病被稱為“癌癥”的最主要原因。據(jù)監(jiān)測(cè)，黃龍病已在我國(guó)10個(gè)省區(qū)的260個(gè)縣（市）不同程度發(fā)生，其發(fā)生和危害不僅影響柑橘產(chǎn)量、品質(zhì)和出口貿(mào)易，而且威脅我國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)安全。
“2015年至2016年，江西省挖除病樹超過3000萬(wàn)株，近十年廣西累計(jì)挖除病樹也超過5000萬(wàn)株，廣東柑橘產(chǎn)業(yè)損失更大。”全國(guó)政協(xié)委員、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)白先進(jìn)談到柑橘黃龍病的危害時(shí)深感惋惜。
“柑橘黃龍病是可防可控的。近十年間，無病毒種苗、嚴(yán)防木虱、堅(jiān)決挖除病樹三大措施讓廣西柑橘產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一躍成為我國(guó)最大柑橘生產(chǎn)省（區(qū)）。”白先進(jìn)告訴記者，“盡管防控不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但三大防控策略也不斷受到挑戰(zhàn)，柑橘黃龍病蔓延陰影還是時(shí)刻相伴。”
不規(guī)范露天繁育的種苗攜帶黃龍病病源的風(fēng)險(xiǎn)極大。雪上加霜的是，某些所謂的“大專家”到產(chǎn)地宣傳可以根治黃龍病，嚴(yán)重干擾了防控措施落實(shí)，造成病害蔓延加重。“廣西第一大臍橙生產(chǎn)縣富川的50萬(wàn)畝柑橘，就因?yàn)榻贽r(nóng)民不愿挖除病樹，在2016年黃龍病發(fā)病率達(dá)到8%，部分幼齡果園達(dá)60%多，其中近年發(fā)展起來幼年南豐蜜橘發(fā)病率最高，并向老的臍橙園傳播。”白先進(jìn)告訴記者。
多年來，白先進(jìn)一直在呼吁并身體力行地進(jìn)行柑橘黃龍病防控知識(shí)宣傳和普及。然而，僅靠農(nóng)業(yè)工作者的呼吁和宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，通過制定相關(guān)配套辦法和法律法規(guī)才能從制度上讓柑橘黃龍病遠(yuǎn)離果園。“一定要盡快起草柑橘黃龍病防控標(biāo)準(zhǔn)，并盡快頒布實(shí)施！”白先進(jìn)堅(jiān)定地說，“除了標(biāo)準(zhǔn)，柑橘種苗管理辦法（條例）也要盡快起草盡快頒布實(shí)施，只有一邊加大無病苗繁育基地的扶持力度，一邊規(guī)范無病苗培育、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，才能更好地防控柑橘黃龍病。”
石壽芳：支持中藥材種子種苗和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
本報(bào)記者江娜
“我們定西市自古就有‘千年藥鄉(xiāng)’的稱呼，中藥材種植面積多年來穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，占全國(guó)的7%。”提起藥材，全國(guó)人大代表、甘肅省定西市岷縣禾馱鄉(xiāng)石門村黨支部書記石壽芳的話匣子就打開了。
“最近幾年，我們成功選育出當(dāng)歸、黃芪、黨參三大道地主栽中藥材新品種系11個(gè)，篩選和成功馴化出防風(fēng)、羌活、獨(dú)活、丹參等30多個(gè)適宜不同生態(tài)區(qū)種植品種，2015年全市建成規(guī)?；N子種苗繁育基地8.65萬(wàn)畝，可滿足24萬(wàn)畝中藥材面積的用種需求。”
但是他也有很多擔(dān)憂，在這次兩會(huì)上，也把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的訴求帶了過來：“我們計(jì)劃將定西市中藥材種植實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋，至少需要建立規(guī)模化種子種苗繁育基地30萬(wàn)畝以上，但是由于中藥材種子種苗繁育投入成本較大，地方財(cái)政困難無力進(jìn)行補(bǔ)貼。”
“所以我們建議將定西市列入國(guó)家中藥材種子種苗保障供應(yīng)基地，并將中藥材種子種苗生產(chǎn)納入國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼范圍，由中央財(cái)政給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，每年根據(jù)實(shí)際種子種苗繁育面積進(jìn)行補(bǔ)貼，逐步將定西市打造成為全國(guó)中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗基地之一。”
不過近年來農(nóng)民種植成本逐年提高，投入越來越高，每畝投入成本在3000到5000元之間。“而且，這些年來中藥材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)又大，忽高忽低，藥賤傷農(nóng)頻繁發(fā)生。”石壽芳舉了一個(gè)例子：“比如2014年，當(dāng)歸統(tǒng)貨平均價(jià)格在25～30元/公斤，比上一年一下子下跌了45%左右，黨參跌得更多，那年下跌80%元左右。
對(duì)此他建議，為了加快國(guó)家級(jí)藥源基地建設(shè)，全面提高中藥材質(zhì)量，減輕農(nóng)民投入負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植中藥材的積極性，確保中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，希望將中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植納入政府財(cái)政補(bǔ)貼范圍，給中藥材主產(chǎn)區(qū)岷縣藥農(nóng)每年每畝3000元左右的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植補(bǔ)貼，并推廣保值保險(xiǎn)。
