民族種業(yè)的“十三五”開局答卷
——全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作會(huì)議綜述
《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月28日 05 版）
本報(bào)記者王澎
11月19日，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作會(huì)議在北京舉行，來(lái)自全國(guó)各地的科研院所、種子管理部門和種子企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚一堂共謀種業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，受制于國(guó)際糧價(jià)的“天花板”和生產(chǎn)成本不斷上升的“地板”，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間越來(lái)越小，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng)，向注重質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，才是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。想在生態(tài)環(huán)境和資源條件這兩道“緊箍咒”下打開一片天地，就離不開農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展，種子是農(nóng)作物的起點(diǎn)，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的基石。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)種業(yè)提出了更高的要求。
“十三五”開局之年，我國(guó)種業(yè)已經(jīng)邁入到以自主創(chuàng)新為動(dòng)力的歷史新階段。
種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，種業(yè)先行
新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，階段性、結(jié)構(gòu)性的供過(guò)于求與供給不足日益凸顯，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，老問題不斷積累，新矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨品種結(jié)構(gòu)不平衡、資源環(huán)境約束壓力大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合程度加深、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)等困難和挑戰(zhàn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，而種業(yè)首當(dāng)其沖。
糧食庫(kù)存多，玉米占“大頭兒”，而今年進(jìn)口量超過(guò)8000萬(wàn)噸的大豆，也占“大頭兒”，“一減一增”勢(shì)在必行。調(diào)減玉米種植面積，改種大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草等作物成為必然，而這對(duì)品種選育提出了更高的要求。繼玉米、大豆良種攻關(guān)之后，今年啟動(dòng)了水稻、小麥攻關(guān)，一批適宜機(jī)收籽粒玉米和高產(chǎn)高蛋白大豆品種進(jìn)入試驗(yàn)示范，即將在生產(chǎn)推開。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)作物種業(yè)多集中在大宗糧食作物和雜交種，經(jīng)濟(jì)與特色作物種業(yè)成為短板，這很難適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與消費(fèi)多元化要求。當(dāng)前，想破解以玉米為代表的“三多”疊加、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩等問題，就必須推動(dòng)糧食、經(jīng)濟(jì)園藝和特色作物均衡發(fā)展，須在供種源頭做出相應(yīng)調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士指出，在調(diào)大宗糧食作物的同時(shí)，利用作物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以棉油糖、菜果茶、蠶桑麻等作物為重點(diǎn)，可以篩選推廣一批有市場(chǎng)的特色品種，形成地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，緩解結(jié)構(gòu)性短缺，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
以廣東省為例，荔枝、香蕉是廣東省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但目前生產(chǎn)中存在荔枝優(yōu)質(zhì)品種占比少、香蕉品種普遍不抗枯萎病等問題，難以適應(yīng)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求。“通過(guò)品種調(diào)整優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以生產(chǎn)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)良品種的培育、示范和推廣應(yīng)用。”廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)黃斌民說(shuō)，“目前，廣東省已育成不感香蕉枯萎病的突破性香蕉新品種‘中蕉9號(hào)’，解決了香蕉枯萎病區(qū)用種難題；育成了種子休眠期短的蔬菜新品種‘鐵柱2號(hào)’冬瓜,解決了冬瓜生產(chǎn)中種子普遍休眠期過(guò)長(zhǎng)的問題；育成并推廣了生產(chǎn)上急需用于高接換種的荔枝品種‘井岡紅糯’等。”
扭轉(zhuǎn)“國(guó)糧入庫(kù)，洋糧入市”的局面，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，選育優(yōu)良特色品種是關(guān)鍵。面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，種業(yè)只有超前謀劃主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，才能搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
農(nóng)業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力，種子必須有競(jìng)爭(zhēng)力
近年來(lái)我國(guó)高產(chǎn)育種不斷突破，但節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥及適應(yīng)機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化的品種少，難適應(yīng)以綠色發(fā)展的要求。從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐看，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，離不開良種，要做到“藏糧于地、藏糧于技”更離不開種業(yè)。
如今，高產(chǎn)這一性狀不再是衡量品種優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適、適宜輕簡(jiǎn)化栽培、適宜機(jī)械化、節(jié)水節(jié)肥、重金屬低吸附等性狀越來(lái)越被看重。抗性育種、適應(yīng)機(jī)械化輕簡(jiǎn)化品種的培育以及專用品種選育都具有很大潛力。例如，生產(chǎn)上亟待解決的小麥赤霉病、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲和抗旱節(jié)水等問題，都要從良種上求突破。今年?yáng)|北玉米種植效益普遍下降，每畝虧損200元~300元，主產(chǎn)區(qū)小麥、早秈稻收益也在減少，據(jù)專家測(cè)算，如果玉米實(shí)現(xiàn)籽粒機(jī)收，每畝將節(jié)本增效在150元以上。
隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)接軌，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)將是未來(lái)的政策導(dǎo)向。專用品質(zhì)將成為農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的重要因素，科研單位和企業(yè)更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，按照消費(fèi)需求調(diào)整育種目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力，必須種子有競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去，每個(gè)育種家都想培育出推廣面積上千萬(wàn)畝的“大”品種，“鄭單958”和“先玉335”被爭(zhēng)相追捧和模仿。我國(guó)地域廣闊、土壤條件和氣候變化多樣，市場(chǎng)需求隨著人民生活水平的提高也在日趨多樣化、多元化，“大”品種的道路走不通了。
業(yè)內(nèi)專家分析，當(dāng)今世界種業(yè)正孕育新一輪科技革命，以生物組學(xué)為代表的前沿學(xué)科揭示了性狀形成機(jī)理，理論突破正在形成；以基因編輯為代表的技術(shù)進(jìn)步，使育種定向改良更加精準(zhǔn)便捷；以跨國(guó)公司為代表的研發(fā)平臺(tái)集成了生物技術(shù)、信息和智能技術(shù)，品種“按需定制”正在成為現(xiàn)實(shí)。
種企數(shù)量減一半，十強(qiáng)企業(yè)翻一倍
為迎接新的科技革命，杜邦先鋒與陶氏益農(nóng)、孟山都與拜耳等跨國(guó)公司正掀起重組熱潮，種業(yè)與農(nóng)化、大數(shù)據(jù)深度融合，市場(chǎng)壟斷格局進(jìn)一步加強(qiáng)。要增強(qiáng)民族種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就需要種子企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用。近年來(lái)，我國(guó)種子企業(yè)兼并和創(chuàng)新步伐持續(xù)提速，今年中國(guó)種子協(xié)會(huì)評(píng)選出的十家種業(yè)信用明星企業(yè)2015年凈資產(chǎn)126億元、科研投入6.8億元，分別是五年前的2.3倍、2.6倍，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。目前，我國(guó)有種子企業(yè)4300家，比2011年減少一半，但種企多、創(chuàng)新弱的現(xiàn)狀還未徹底扭轉(zhuǎn)。
種子企業(yè)更貼近市場(chǎng)、親近農(nóng)民，種企主導(dǎo)或參與科技攻關(guān)、育種研發(fā)，可以讓種業(yè)創(chuàng)新更“接地氣”。以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，通過(guò)運(yùn)用資本等手段，可以有機(jī)整合人才、技術(shù)、育種材料等種業(yè)創(chuàng)新必不可少的資源要素，逐步做大規(guī)模，做優(yōu)布局，做強(qiáng)實(shí)力。
面對(duì)開放環(huán)境，種企不僅要適應(yīng)形勢(shì)，更要善于搶抓機(jī)遇，利用全球資源，加快走出去，在國(guó)外就地研發(fā)、就地推廣，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)互動(dòng)。
“山東省已形成了以登海的玉米、魯研的小麥、圣豐的大豆、華盛的蔬菜種子等為代表的一批優(yōu)秀種業(yè)品牌，享譽(yù)省內(nèi)外。”山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)褚瑞云告訴記者，“其中魯研、華盛等企業(yè)的良種已經(jīng)走出國(guó)門，在海外享有了較高聲譽(yù)。”
民族種業(yè)已經(jīng)開始走出去，隆平高科、中種集團(tuán)、奧瑞金、荃銀高科等不僅是中國(guó)家喻戶曉的種子企業(yè)，在非洲、東南亞、拉美等地區(qū)，中國(guó)的種子也已經(jīng)扎根。
新法實(shí)施元年，系列配套規(guī)章出臺(tái)
今年1月1日，新《種子法》正式實(shí)施，標(biāo)志著現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展迎來(lái)新起點(diǎn)。為推動(dòng)《種子法》貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)部將2016年定為種子法宣貫?zāi)?。一年?lái)，在各級(jí)種子管理部門的共同努力下，貫徹實(shí)施工作進(jìn)展順利，取得明顯成效。
記者從農(nóng)業(yè)部種子管理局了解到，《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等5個(gè)配套規(guī)章已發(fā)布實(shí)施；《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》也將在年底前發(fā)布；種質(zhì)資源管理、種子質(zhì)量監(jiān)督抽查等5個(gè)配套規(guī)章正在修訂中。
圍繞新《種子法》和配套規(guī)章制度的培訓(xùn)從未停止過(guò)，農(nóng)業(yè)部及各省區(qū)市都在第一時(shí)間舉辦培訓(xùn)班，全面解讀新規(guī)定、新要求。據(jù)悉，截至目前農(nóng)業(yè)部舉辦《種子法》師資培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)800余人次；各省區(qū)市先后開展專題培訓(xùn)3300多場(chǎng)，培訓(xùn)各類人員45萬(wàn)人次。“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的依法治種大環(huán)境正在逐步形成和完善。
隨著新《主要農(nóng)作物品種審定辦法》的頒布，我國(guó)品種管理制度愈發(fā)合理完善，通過(guò)拓寬試驗(yàn)渠道，企業(yè)自行試驗(yàn)、聯(lián)合體試驗(yàn)的水稻、玉米品種數(shù)量大幅增長(zhǎng)，分別為同期國(guó)家區(qū)試的2.2倍和4.1倍；同時(shí)，整個(gè)品種審定過(guò)程更加公開透明規(guī)范。
種子市場(chǎng)監(jiān)管更加完善，“重拳”打擊涉種違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)不斷開展，近年來(lái)，種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。隨著新《種子法》的頒布和實(shí)施，種子企業(yè)的主體責(zé)任得到明確，種子可追溯制度逐步建立，制假售假和套牌侵權(quán)案件明顯減少。
在產(chǎn)業(yè)變革中乘勢(shì)而上
江娜
“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代。”英國(guó)作家狄更斯在100多年前說(shuō)過(guò)的一句話，用來(lái)形容今天種業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是再合適不過(guò)了。
改革開放30多年來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)第一輪市場(chǎng)洗禮，享受過(guò)第一波改革紅利，開始趨于穩(wěn)定。還很少有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)像種業(yè)一樣，在今天，正面臨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力轉(zhuǎn)型、秩序變革、格局重構(gòu)。中國(guó)種子協(xié)會(huì)每?jī)赡陮?duì)全國(guó)種業(yè)企業(yè)的規(guī)模、業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審，認(rèn)定57家企業(yè)為“中國(guó)種業(yè)信用骨干企業(yè)”。短短兩年時(shí)間，50強(qiáng)名單巨變，其中不乏一些昔日輝煌的企業(yè)，被時(shí)間推向沒落；也不乏一些種業(yè)“黑馬”后發(fā)趕超。
就這個(gè)排名來(lái)說(shuō)，一方面考驗(yàn)著企業(yè)能否順勢(shì)而變，抓住變革期的機(jī)遇。近幾年密集出臺(tái)的政策導(dǎo)向已經(jīng)非常明確，自主創(chuàng)新、市場(chǎng)化、做大做強(qiáng)?？抠I個(gè)品種權(quán)，賣賣種子就能活得挺滋潤(rùn)的小作坊企業(yè)已經(jīng)沒有生存的空間，靠套牌侵權(quán)也能分杯羹的企業(yè)更是無(wú)路可走。變革期無(wú)一定之規(guī)，觀察50強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展道路，也是各顯身手，各自布局。百舸爭(zhēng)流誰(shuí)能勝出還需要?dú)v史的檢驗(yàn)，但是有一點(diǎn)已經(jīng)成為公認(rèn)的核心秘密，就是自主創(chuàng)新、自主研發(fā)品種。從目前來(lái)看，企業(yè)研發(fā)品種的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)科研院所，一大批適宜當(dāng)前綠色、輕簡(jiǎn)化、抗逆等實(shí)際需求的優(yōu)秀自主品種正在審定過(guò)程中，不出兩年將成為新一輪糧食主推品種。
但另一方面，也不能全看排名。種業(yè)是一個(gè)高投入、周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)品種的培育推出在傳統(tǒng)育種時(shí)代需要近10年時(shí)間，即使現(xiàn)在用上了分子手段，審定上也開通了綠色通道，沒有五六年時(shí)間也出不來(lái)。一些企業(yè)自主投入上億元搭平臺(tái)、建實(shí)驗(yàn)室，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在只是挖一口深井、下一盤大棋之前的積蓄，深蹲是為了跳得更高。
種業(yè)，從來(lái)就不只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就像糧食從來(lái)不只是一碗飯。新鮮出爐的50多家種業(yè)信用骨干企業(yè)也因此被賦予更多期望，在由“種業(yè)大國(guó)”向“種業(yè)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，他們是主角，也是動(dòng)力。
聲音
種子企業(yè)不應(yīng)該害怕競(jìng)爭(zhēng)，民族種業(yè)應(yīng)該引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。作為種企，不僅要在國(guó)內(nèi)做強(qiáng)，更要“走出去”，到國(guó)際上去競(jìng)爭(zhēng)，我對(duì)此非常有信心。
——山東登海種業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)
陶旭東
最近三年種業(yè)的行業(yè)集中度越來(lái)越高，排名前十種企的產(chǎn)值利潤(rùn)大約提高了30%，而其他小種企相對(duì)有些下降。作為種業(yè)明星企業(yè)之一，墾豐種業(yè)會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓農(nóng)民種上放心的種子。通過(guò)這些年全國(guó)種業(yè)的發(fā)展和墾豐自身的發(fā)展，我們對(duì)種業(yè)今后的發(fā)展充滿信心，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的種業(yè)夢(mèng)也充滿信心。
——北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司總經(jīng)理
劉顯輝
經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，中國(guó)種業(yè)的行業(yè)集中度不斷提升，民族種業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。這幾年，種子企業(yè)增大了科研投入，搭建了科技平臺(tái)，培育了種業(yè)人才，在研發(fā)上取得了很多成就。到目前為止，大華自主研發(fā)的品種達(dá)到43個(gè)，涉及到水稻、玉米、小麥等多個(gè)作物。我們?cè)絹?lái)越注重提升品種自身的品質(zhì)，要培育更多多抗廣適、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、適宜機(jī)械化輕簡(jiǎn)化栽培的品種。
——江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)
江玉明
作為“中國(guó)種業(yè)信用明星企業(yè)”之一，建立在產(chǎn)品品質(zhì)基礎(chǔ)上的品牌效應(yīng)是豐樂種業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們這樣的企業(yè)不能“打一槍換一個(gè)地方”，而是要扎扎實(shí)實(shí)修煉“內(nèi)功”，創(chuàng)“百年老店”。品牌不是“豐樂”這兩個(gè)字，也不是“上市公司”這個(gè)平臺(tái)，而是消費(fèi)者的口碑和信賴。
——合肥豐樂種業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)楊林
作為種業(yè)明星企業(yè)之一，我們必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也有義務(wù)為農(nóng)民生產(chǎn)最好的種子，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供好的服務(wù)。下一步，種業(yè)會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，我們有能力做好。未來(lái)，中國(guó)人種地用的種子應(yīng)該由我們自己的種子公司生產(chǎn)。
——遼寧東亞種業(yè)有限公司董事長(zhǎng)
徐福春
中國(guó)種業(yè)不光要實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，服務(wù)中國(guó)農(nóng)業(yè)，而且要走出去服務(wù)世界，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)全球化的戰(zhàn)略。同時(shí)，種子行業(yè)應(yīng)該配合國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略，積極地走出去，為中國(guó)種業(yè)、中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走出一條新的路來(lái)。
——北京奧瑞金種業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)
韓庚辰
本報(bào)記者王澎整理
