山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)作物種業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級

實施方案(2016-2020年)的通知

魯政字〔2016〕196號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省農(nóng)作物種業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實施方案(2016-2020年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　附件：山東省農(nóng)作物種業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實施方案(2016-2020年)

                                 山東省人民政府

                                 2016年9月2日

(此件公開發(fā)布)

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳           2016年9月5日印發(fā)

 

山東省農(nóng)作物種業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實施方案
（2016-2020年）

農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。為推進(jìn)我省農(nóng)作物種業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，制定本方案。

一、種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東是種業(yè)大省，常年農(nóng)作物種植面積1.6億畝左右，糧、棉、油、菜等用種量約18億公斤。多年來，省委、省政府高度重視種業(yè)發(fā)展，出臺了一系列發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的政策措施，為我省農(nóng)作物種業(yè)水平位居全國前列提供了堅強(qiáng)保障。

（一）新品種水平顯著提升。省農(nóng)業(yè)良種工程、國家種子工程等一系列種業(yè)項目的實施，不斷提升我省新品種水平。自1982年實行品種審（認(rèn)）定制度以來，全省共審（認(rèn)）定農(nóng)作物品種1581個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。我省培育的小麥品種“濟(jì)麥22”連續(xù)多年為全國第一大品種，小麥品種“煙農(nóng)999”創(chuàng)造了畝產(chǎn)817公斤的冬小麥高產(chǎn)紀(jì)錄，玉米品種“登海661”創(chuàng)造了畝產(chǎn)1402.9公斤的世界夏玉米高產(chǎn)紀(jì)錄。優(yōu)良品種的成功選育和大面積推廣，為確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了保障。

（二）種業(yè)企業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。通過不斷加強(qiáng)科企合作，相繼建成一批企業(yè)國家重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，培育了一批具有較強(qiáng)影響力的優(yōu)秀品牌，企業(yè)綜合競爭力顯著增強(qiáng)。截至2015年年底，全省持證企業(yè)321家，省級以上發(fā)證企業(yè)173家，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入113億元。注冊資本1億元以上的“育繁推一體化”企業(yè)、“中國種業(yè)信用骨干企業(yè)”“中國蔬菜種業(yè)信用骨干企業(yè)”，數(shù)量均位居全國前列。

（三）服務(wù)體系不斷完善。先后建成國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站9個、省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站40個，區(qū)域試驗體系不斷完善。建成部級、省級種子質(zhì)量檢測中心11個，檢測手段不斷增強(qiáng)。海南種子繁育規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平不斷提升，育種單位達(dá)到50多家，面積超過2000畝。

（四）政策支持體系基本確立。近年來，省委、省政府出臺了多項支持種業(yè)發(fā)展的政策措施，為我省農(nóng)作物種業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。

當(dāng)前，傳統(tǒng)種業(yè)正加速向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面對種業(yè)發(fā)展新形勢，我省雖然具備一定優(yōu)勢，但差距依然很大，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)的任務(wù)艱巨而繁重。

一是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。全省開展育種科研的種業(yè)企業(yè)不足30%，年均研發(fā)投入占銷售收入的比重不足3%，遠(yuǎn)低于大型跨國種業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入比例，且育種方法、技術(shù)和設(shè)施設(shè)備比較落后。總體上看，大企業(yè)不大不強(qiáng)，綜合競爭力、引領(lǐng)帶動力不突出；小企業(yè)不專不精，專業(yè)程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力弱。

二是科研與生產(chǎn)脫節(jié)。育種研發(fā)與實際應(yīng)用有較大差距，育成品種同質(zhì)性多、突破性少?，F(xiàn)有技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低，缺少研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的機(jī)制和平臺，高效的現(xiàn)代商業(yè)化育種體系尚未形成。

三是基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后。大多數(shù)區(qū)域試驗站、展示示范點、良種繁育基地、種子質(zhì)檢站等基礎(chǔ)設(shè)施差、儀器設(shè)備落后，抗風(fēng)險能力弱，遠(yuǎn)不能適應(yīng)種子質(zhì)量檢測、品種試驗展示和供種保障要求。

四是管理體系弱。全省各級種子管理機(jī)構(gòu)人員少、經(jīng)費(fèi)不足、手段落后的問題比較普遍，尤其是縣級機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，大多數(shù)不具備種子質(zhì)量檢測能力，嚴(yán)重影響了種子監(jiān)管和服務(wù)水平。

二、發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

以保障糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動力，通過加強(qiáng)商業(yè)化育種體系建設(shè)、公益性研究條件建設(shè)、種子生產(chǎn)基地建設(shè)、管理服務(wù)能力建設(shè)，加快提升種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭能力和供種保障能力，切實增強(qiáng)種子監(jiān)管服務(wù)能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為根本、資本為紐帶、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固和發(fā)展山東農(nóng)作物種業(yè)在全國的優(yōu)勢地位，實現(xiàn)由種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省跨越。

到2020年，全省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展取得顯著成效。全省農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，種業(yè)企業(yè)競爭力明顯提升，建成一批農(nóng)作物商業(yè)化育種中心，種業(yè)企業(yè)每年研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到6%以上，“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)達(dá)到15家，骨干企業(yè)省內(nèi)市場占有率達(dá)到60%以上；建成一批省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有全國先進(jìn)水平的種業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊；良種貢獻(xiàn)率明顯提高，培育一批適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的突破性農(nóng)作物新品種，主要農(nóng)作物基本實現(xiàn)良種全覆蓋，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；種質(zhì)資源創(chuàng)制及開發(fā)利用、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)等取得明顯成效，成果轉(zhuǎn)化能力和品種研發(fā)支撐能力顯著提升；供種保障能力顯著增強(qiáng)，建成標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地152萬畝，海南種子繁育基地1000畝，基礎(chǔ)設(shè)施和條件得到顯著改善；綜合服務(wù)能力顯著提升，建立健全農(nóng)作物品種區(qū)域試驗網(wǎng)絡(luò)、展示示范網(wǎng)絡(luò)、種子質(zhì)量檢測體系和綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”融合發(fā)展。

三、主要實施途徑

為了實現(xiàn)我省農(nóng)作物種業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，啟動實施“山東省農(nóng)作物種業(yè)提升工程”，深入實施省農(nóng)業(yè)良種工程，重點加強(qiáng)商業(yè)化育種能力建設(shè)、育種支撐體系建設(shè)、種子基地建設(shè)、公共服務(wù)能力建設(shè)和市場監(jiān)管能力建設(shè)，加快推動實現(xiàn)山東種業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（一）加強(qiáng)商業(yè)化育種能力建設(shè)。支持具有研發(fā)能力的種業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊伍，引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才、先進(jìn)育種技術(shù)、育種材料和關(guān)鍵設(shè)備，按照市場化、商業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)。支持企業(yè)建設(shè)國家級、省級育種創(chuàng)新平臺，開展育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)更新改造。支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位合作育種，鼓勵科研人員到企業(yè)從事商業(yè)化育種。建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、品種為主線的聯(lián)合攻關(guān)模式，健全多元投入、資源共享、收益分配的運(yùn)行機(jī)制，加快選育適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破性品種。

1.建設(shè)糧、棉、油、菜、果等農(nóng)作物商業(yè)化育種中心25個。

主要項目：

實施進(jìn)度：2017年建成10個商業(yè)化育種中心，2018年至2020年建成15個商業(yè)化育種中心。通過中心建設(shè)帶動，培育一批突破性新品種。

2.育種目標(biāo)。以“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆廣適、適宜機(jī)械化”為主攻方向，培育小麥、玉米、棉花、花生、大豆、水稻等農(nóng)作物突破性新品種25個；以“優(yōu)質(zhì)、專用、高抗、耐貯”為主攻方向，重點培育生產(chǎn)性能和主要經(jīng)濟(jì)性狀超過進(jìn)口品種的設(shè)施專用蔬菜新品種10個以上。

（1）玉米。重點培育生育期100天左右，產(chǎn)量潛力畝產(chǎn)1300公斤以上，成熟收獲時籽粒含水量≤30%，畝種植密度5000株以上，抗倒伏、抗倒折，抗病性好，適宜直接機(jī)械收獲籽粒的夏玉米品種3-5個。培育抗莖腐病、抗倒、豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、廣適的玉米新品種10-20個。培育生物產(chǎn)量高，抗倒、抗病、整株粗蛋白含量≥7.0%的青貯專用品種2-4個。培育能夠在含鹽量0.3%左右的鹽堿地種植的玉米品種1-2個。

（2）小麥。重點培育產(chǎn)量潛力畝產(chǎn)820公斤以上，大面積畝產(chǎn)穩(wěn)定在650公斤以上高產(chǎn)、抗倒、廣適類小麥品種3-5個。培育抗旱、節(jié)水、畝產(chǎn)穩(wěn)定在550公斤以上的小麥品種2-3個、中抗赤霉病小麥品種1-3個、優(yōu)質(zhì)專用強(qiáng)筋類型小麥品種2-3個、耐鹽堿小麥品種2-3個。

（3）棉花。重點培育高產(chǎn)、廣適，纖維品質(zhì)優(yōu)良（纖維長度30mm以上，纖維比強(qiáng)度29cN/tex以上），抗枯萎病、黃萎病，抗棉鈴蟲，耐旱、耐鹽堿，果枝節(jié)位適中，結(jié)鈴?fù)滦跸鄬校m應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、輕簡栽培的中熟常規(guī)品種5-6個。

（4）水稻。重點培育生育期140-150天，米質(zhì)達(dá)國標(biāo)Ⅱ級以上，抗2-3種以上主要病蟲害，早發(fā)性好，對光溫反應(yīng)遲鈍，抗倒伏，耐鹽堿，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適、適宜機(jī)械化生產(chǎn)的中早熟水稻品種3-5個。培育生育期120-125天，適宜魯南和魯西南稻區(qū)直播種植的早熟品種2-3個。培育香米、有色米、優(yōu)良食味米等特色專用品種2-3個。

（5）花生。重點培育生育期140天左右，種子休眠期40天以上，畝產(chǎn)潛力600公斤，抗病、抗倒伏、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、廣適、適宜機(jī)械化收獲的春花生新品種5-10個。培育生育期110天左右，種植密度20000株以上的夏直播品種2-3個。培育含油率55%以上，蛋白質(zhì)含量26%以上，油酸亞油酸比值10以上，優(yōu)質(zhì)專用品種3-5個。

（6）大豆。重點培育生育期105天左右，畝產(chǎn)潛力300公斤，抗病、抗倒伏，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)適合機(jī)械化作業(yè)、輕簡化栽培品種3-5個。培育含油量22.0％以上、蛋白質(zhì)含量46%以上的優(yōu)質(zhì)專用品種2-3個。

（7）蔬菜。重點培育一批耐低溫、耐弱光、抗病，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的設(shè)施專用蔬菜品種，適宜脫水、速凍、保鮮、調(diào)理的加工出口專用品種，培育具有嫁接親和性、共生親和性好的砧木品種。到2020年，實現(xiàn)自主研發(fā)品種占80%以上。

（8）水果。培育抗逆性適應(yīng)性強(qiáng)的蘋果、梨、桃、櫻桃等主要水果的矮化砧木；豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗裂果、易著色的大果型紅色品種；特殊營養(yǎng)功能的保健型品種；加工專用品種等。

（9）茶樹。培育適應(yīng)山東茶葉主產(chǎn)區(qū)栽培的抗寒性適應(yīng)性強(qiáng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、具備加工中高檔茶葉的無性系品種。

（二）加強(qiáng)育種支撐體系建設(shè)。支持科研院所和高等院校重點開展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘、種子生產(chǎn)加工和檢驗技術(shù)等基礎(chǔ)性研究，以及企業(yè)參與度低的常規(guī)作物育種等。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源收集、鑒定、評價，建立健全農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)、利用和管理服務(wù)體系，建立完善省農(nóng)作物種質(zhì)資源保存庫。建立現(xiàn)代育種技術(shù)平臺和種子科學(xué)平臺，實現(xiàn)公共資源的共享利用。

1.農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用。在全省范圍內(nèi)構(gòu)建公益性作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，健全低溫種質(zhì)庫、種質(zhì)資源圃、試管苗庫、超低溫庫等非原生境保存體系，推進(jìn)特色農(nóng)作物種質(zhì)資源原生境保護(hù)區(qū)建設(shè)。開展種質(zhì)資源全面鑒定和綜合評價，圍繞優(yōu)異資源的重要性狀開展精準(zhǔn)鑒定與功能基因挖掘，建設(shè)區(qū)域性種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫、信息共享與利用平臺，加強(qiáng)種質(zhì)共性信息、特性信息與圖像信息的數(shù)字化表達(dá)與共享管理，提高種質(zhì)資源的利用效率，為種質(zhì)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。

主要項目：

實施進(jìn)度：

2016-2017年，建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)中心，包括種質(zhì)資源繁種基地1個、低溫中期庫1個（綜合）、試管苗庫2個（甘薯、馬鈴薯）、種質(zhì)資源圃4個、野生大豆原生境保護(hù)區(qū)2處，初步搭建起集中保存與原生境保護(hù)互為補(bǔ)充的高標(biāo)準(zhǔn)、多層次保護(hù)體系。新收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源1000份以上，山東特色農(nóng)作物種質(zhì)資源200份以上，引進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源100份以上。

2017-2020年，新收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源1000份以上，引進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源100份以上，新鑒定農(nóng)作物種質(zhì)資源2000份，篩選優(yōu)異農(nóng)作物種質(zhì)資源200份以上。建設(shè)與資源保護(hù)體系相配套的種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫和信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)入庫資源的高效共享。

2.科技平臺建設(shè)

（1）開放式育種生物技術(shù)平臺建設(shè)。以現(xiàn)有的省級以上重點實驗室為基礎(chǔ)，集成生物技術(shù)領(lǐng)域的人才、設(shè)備、資金等優(yōu)勢資源，在省級科研院所、高等院校和具備條件的種業(yè)企業(yè)建設(shè)完善2-3處育種生物技術(shù)平臺，對全省種業(yè)企業(yè)和研發(fā)單位開放使用，為種業(yè)企業(yè)和有關(guān)單位提供技術(shù)和人員培訓(xùn)，重點開展農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆、資源高效利用等重要性狀遺傳機(jī)理、生物功能基因組學(xué)以及蛋白質(zhì)組學(xué)研究，開發(fā)雜種優(yōu)勢利用新途徑與新方法，完善快速DNA指紋檢測技術(shù)，加強(qiáng)分子標(biāo)記及輔助育種、超純克隆系、單倍體育種等關(guān)鍵生物技術(shù)研究。

（2）種子科學(xué)平臺建設(shè)。以現(xiàn)有的種子相關(guān)研究平臺為基礎(chǔ)，在省級科研院所、高等院校和骨干種業(yè)企業(yè)建設(shè)完善1-2處種子科學(xué)平臺，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)相關(guān)技術(shù)研究，突破生物制（繁）種與種子（苗）質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)。重點開展農(nóng)作物種子親本保純及種子繁育貯藏技術(shù)、品種特性保持、新型作物不育系與強(qiáng)優(yōu)勢雜交利用、作物機(jī)械化制種、種子烘干加工包裝等關(guān)鍵技術(shù)研究，開展快速DNA指紋檢測、信息化質(zhì)量控制等新技術(shù)研究，建立農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、信息化控制體系。

（3）主要農(nóng)作物品種表型鑒定中心建設(shè)。主要負(fù)責(zé)對新品種（系）進(jìn)行生物（如主要病蟲害）和非生物（倒伏、鹽堿、干旱、低溫、高溫、重金屬等）脅迫鑒定，適時開展諸如脫水速率、成熟期等性狀的鑒定。

主要項目：

實施進(jìn)度：2016-2017年建成生物技術(shù)平臺2處，種子科學(xué)平臺1處，品種表型鑒定中心2處。到2020年，共建成生物技術(shù)平臺3處，種子科學(xué)平臺2處，品種表型鑒定中心3處。

（三）加強(qiáng)種子基地建設(shè)。按照農(nóng)作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢區(qū)域布局和生產(chǎn)實際，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地，配套建設(shè)和改造升級一批現(xiàn)代化種子生產(chǎn)加工中心，提升良種的生產(chǎn)和加工能力。在海南省新建核心育種繁育基地1000畝，增強(qiáng)海南種子繁育科研能力。

1.種子生產(chǎn)基地建設(shè)。扶持流轉(zhuǎn)土地規(guī)模大、有自有品種的優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，在省內(nèi)建設(shè)糧食、棉花、油料、蔬菜等農(nóng)作物種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地152萬畝，其中株(穗)行圃2萬畝，原種生產(chǎn)基地30萬畝，良種生產(chǎn)基地120萬畝。

主要項目：

實施進(jìn)度：

2016年開始實施，每個項目建設(shè)期限2年。

2016年，15個小麥、5個花生、1個大豆、2個棉花、1個水稻、2個瓜菜、1個水果、1個茶樹基地立項建設(shè)。

2017年，15個小麥、5個花生、1個大豆、2個棉花、1個水稻、2個瓜菜、1個水果、1個茶樹基地立項建設(shè)，對完工項目進(jìn)行竣工驗收。

2018年，10個小麥、2個花生、1個大豆、1個棉花、1個水稻、3個玉米、2個瓜菜、1個水果基地立項建設(shè)，對完工項目進(jìn)行竣工驗收。

2019年，2個玉米、1個水果基地立項建設(shè)，對完工項目進(jìn)行竣工驗收。

2020年，對完工項目進(jìn)行竣工驗收，做好種子生產(chǎn)基地項目總結(jié)工作。

2.海南種子繁育基地建設(shè)。在三亞建設(shè)1000畝科研育種基地。

主要項目：

實施進(jìn)度：2016年立項建設(shè)，2018年竣工。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。健全品種試驗網(wǎng)絡(luò)，提高試驗裝備水平，實現(xiàn)試驗操作機(jī)械化、數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)處理智能化。加強(qiáng)新品種展示示范，提高主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率。建立種業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)種子質(zhì)量可追溯、種子信息可查詢、信息數(shù)據(jù)可共享。建立省級救災(zāi)備荒種子儲備制度。

1.品種區(qū)域試驗站建設(shè)。在全省建設(shè)40個農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(鑒定)站，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善裝備條件。

主要項目：

實施進(jìn)度：2017年年底前建成農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站30處，2018年至2020年建成農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站10處。

2.品種展示示范體系建設(shè)。全省設(shè)農(nóng)作物新品種展示示范中心126處，其中省級2處、市級17處、農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）107處，每縣（市、區(qū)）發(fā)展帶動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)新品種展示示范點3處、村級示范戶30個，構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的新品種展示示范體系，形成以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶戶的新品種與新技術(shù)展示、示范、推介新渠道。

主要項目：

實施進(jìn)度：

2016年，在73個全國新增1000億斤糧食產(chǎn)能縣建立展示示范中心，開展新品種展示示范。

自2017年起，在全省126處展示示范中心全面啟動實施新品種展示示范。在已啟動的73個全國新增1000億斤糧食產(chǎn)能縣展示示范中心的基礎(chǔ)上，每縣建立中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)新品種展示示范點3處、村級示范戶30個，展示示范到村到戶，基本形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的全省五級新品種展示示范體系。

3.種業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。建成覆蓋全省的農(nóng)作物種業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，與國家種業(yè)信息系統(tǒng)有效對接，形成完善、高效的快速信息通道，實現(xiàn)即時信息交換和情況溝通，政務(wù)指令快速、精確傳達(dá)，增強(qiáng)工作協(xié)同性和互動性。推進(jìn)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高種業(yè)信息分析與服務(wù)水平。

主要項目：

實施進(jìn)度：

2016年，完善系統(tǒng)建設(shè)方案，考察軟件開發(fā)商和終端設(shè)備研發(fā)機(jī)構(gòu)，做好論證、評估、詢價和合作協(xié)議簽署工作。開發(fā)種子監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺、農(nóng)作物種子質(zhì)量追溯系統(tǒng)，開發(fā)移動設(shè)備運(yùn)行軟件（APP），完善種業(yè)信息公眾服務(wù)平臺和信息采集指標(biāo)體系運(yùn)行軟件，采購不同類型移動終端設(shè)備。

2017年，通過試點運(yùn)行，不斷修改和完善運(yùn)行軟件，完善系統(tǒng)硬件設(shè)備和終端設(shè)備，完成種子監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)；完成農(nóng)作物種子質(zhì)量追溯系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)、種子經(jīng)營門店和農(nóng)民查詢環(huán)節(jié)建設(shè)；完成種業(yè)信息公眾服務(wù)平臺和信息采集指標(biāo)體系建設(shè)；開發(fā)區(qū)域試驗物聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行軟件。

2018年，試點運(yùn)行區(qū)域試驗物聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用系統(tǒng)，不斷修改和完善運(yùn)行軟件，選擇區(qū)域試驗田試點安裝田間采集設(shè)備，以玉米品種試驗作為試驗對象運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)；完成農(nóng)作物種子質(zhì)量追溯系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)環(huán)節(jié)建設(shè)。

2019年，繼續(xù)調(diào)試試驗田試點安裝田間采集設(shè)備，擴(kuò)大試驗田和作物試點范圍；完成全省種子執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法管理系統(tǒng)終端設(shè)備。

2020年，完成區(qū)域試驗物聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及108個試驗點田間采集設(shè)備安裝調(diào)試工作。

（五）加強(qiáng)市場監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化種子執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實執(zhí)法人員，盡快建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、裝備精良的種子執(zhí)法隊伍。強(qiáng)化種子執(zhí)法手段建設(shè)，加大投入，健全質(zhì)量檢測體系，配齊執(zhí)法裝備，提升技術(shù)支持水平，增強(qiáng)種子識假打假能力。加大品種權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制售假劣行為。擴(kuò)建省級質(zhì)檢中心，新建10個市級質(zhì)檢分中心和73個縣級質(zhì)檢中心（站），配備檢測儀器設(shè)施設(shè)備和必要的執(zhí)法裝備。

主要項目：

 

實施進(jìn)度：

 

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財政等有關(guān)部門的職能作用。各有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，形成工作合力，加強(qiáng)工作落實督導(dǎo)，及時研究解決方案實施過程中的重大問題，確保《山東省農(nóng)作物種業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實施方案（2016-2020年）》的順利實施。

（二）加大支持力度。統(tǒng)籌利用相關(guān)支農(nóng)資金和種業(yè)發(fā)展基金，啟動實施山東省農(nóng)作物種業(yè)提升工程，推動我省由種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，要優(yōu)先向符合條件的種業(yè)企業(yè)傾斜。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定要加大對種業(yè)企業(yè)的支持，適當(dāng)降低門檻，向創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)傾斜。盡快落實省內(nèi)主要糧食作物制種保險政策。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為不同發(fā)展階段的種業(yè)企業(yè)提供有針對性的融資支持。實施新品種后補(bǔ)助制度，對未經(jīng)各級財政支持、自主研發(fā)并通過本省審定的農(nóng)作物新品種給予后補(bǔ)助獎勵。對開展企業(yè)參與度低的谷子、甘薯、高粱等作物育種的優(yōu)勢科研教學(xué)單位繼續(xù)給予支持。建立省級救災(zāi)備荒種子儲備制度，有條件的地方可根據(jù)實際需要，積極探索建立儲備制度，確保生產(chǎn)用種安全。

（三）健全管理體系。健全完善各級種子管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化種子管理職能，提高管理手段，穩(wěn)定管理隊伍，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力。發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的國內(nèi)外交流與合作，開展種業(yè)企業(yè)信用等級評價，打造種業(yè)知名品牌。

（四）完善政策法規(guī)。進(jìn)一步配套完善政策法規(guī)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)種業(yè)地方立法，推動出臺山東省種子管理條例以及蔬菜種苗生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法等，研究制定種子生產(chǎn)、加工、流通全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展。推行種子質(zhì)量認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，規(guī)范種子營銷行為。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作定向培養(yǎng)種業(yè)人才，促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動。支持企業(yè)建立博士后科研工作站、院士工作站，鼓勵扶持企業(yè)引進(jìn)國外高層次人才和領(lǐng)軍人物。在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代種業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨┥疆a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程。對種業(yè)企業(yè)科研、生產(chǎn)、檢驗、營銷、管理等人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)制種農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)制種能手和制種大戶。完善人才激勵與流動機(jī)制，落實國家相關(guān)政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員采取兼職、掛職、參與項目合作等方式到種業(yè)企業(yè)開展研發(fā)和技術(shù)服務(wù)。