（晉農辦種子發(fā)〔2016〕32號）

關于印發(fā)《山西省2016年春季農作物種子市場專項檢查行動實施方案》的通知

各市農委：

      為貫徹落實全國和全省農業(yè)工作會議以及新修訂《種子法》和《農業(yè)部辦公廳關于加強農作物種子監(jiān)管工作的通知》（農辦種〔2016〕7號）精神，嚴厲打擊品種假冒侵權、制售假劣種子等違法行為，規(guī)范種子市場秩序，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，根據《農業(yè)部辦公廳關于開展春季農作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動的通知》（農辦種[2016]8號）的安排部署，結合我省實際，制定了《山西省2016年春季農作物種子市場專項檢查行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

      附件:山西省2016年春季農作物種子市場專項檢查行動實施方案

山西省農業(yè)廳

2016年3月9日

附件

山西省2016年春季農作物種子市場專項 檢查行動實施方案

      為了強化全省春季種子市場監(jiān)管，明確監(jiān)管責任主體，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，加大打擊制假售假等違法行為和查處違法案件的力度，切實維護好種子市場秩序和農民、守法企業(yè)的合法權益，制定本方案。

      一、檢查范圍和重點

      （一）檢查范圍：全省范圍內經營玉米、棉花、蔬菜種子以及進口種子的集中交易市場和鄉(xiāng)村的種子經營門店；

      （二）檢查重點：近年存在質量問題、受舉報投訴和故意躲避檢查等有違法違規(guī)記錄的經營門店，以及糧食生產大縣和種子直銷入戶比較高的區(qū)域，當?shù)刂髟云贩N和主推品種。

      二、檢查任務和比例

      （一）現(xiàn)場檢查：從轄區(qū)經營門店數(shù)據庫中隨機抽取不少于30%的門店，檢查其購銷合同(委托書)、銷售臺帳等經營檔案是否齊全、可追溯；檢查是否存在經營散裝種子及無標簽種子行為，標簽標注內容是否真實、合法、規(guī)范；隨機抽取1-2個種子樣品。

      隨機確定重點市場、重點門店和重點品種，排查是否存在套牌侵權、未審先推、推廣或銷售已撤銷（退出）品種等行為。

      （二）樣品檢測：現(xiàn)場檢查所抽樣品均進行凈度、水分和發(fā)芽率質量指標檢測，雜交玉米種子樣品同時進行品種純度田間同季種植鑒定、品種真實性和轉基因成分檢測。

      （三）宣講政策：在執(zhí)法檢查的同時向經營戶、購種農民宣講新修訂《種子法》等種子法規(guī)，創(chuàng)造企業(yè)懂法守法、依法從業(yè)，農民懂法、依法維權的法治環(huán)境。

      三、檢查依據

      （一）《中華人民共和國種子法》；

      （二）《農作物種子標簽通則》（GB20464-2006）；

      （三）《農作物種子檢驗規(guī)程》（GB/T3543-1995）；

      （四）《玉米品種鑒定技術規(guī)程 SSR標記法》（NY/T 1432-2014）；

      （五） 其他有關法規(guī)標準。

      四、組織實施

      （一）建立檢查數(shù)據庫

      各市農委依據新修訂《種子法》第五十條的規(guī)定和《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）要求，建立轄區(qū)種子管理人員數(shù)據庫、經營門店數(shù)據庫和有違法違規(guī)記錄門店數(shù)據庫，并報省種子站備案。省種子站統(tǒng)計匯總后分別建立全省的隨機抽查數(shù)據庫，為實施雙隨機檢查做好儲備。

      （二）檢查組織方式

      監(jiān)督檢查分省級檢查和市級檢查。省級檢查委托省種子站負責實施，隨機抽取部分有違法違規(guī)記錄的重點區(qū)域和重點門店進行檢查，所抽樣品作為省級樣品；市級檢查由各市農委組織實施，隨機從轄區(qū)數(shù)據庫中抽取種子管理人員和門店進行檢查，所抽樣品為市級樣品。我廳將從市級樣品中抽取部分樣品作為省級樣品。如市級檢查與省級檢查的檢查對象出現(xiàn)重復的，優(yōu)先省級檢查，市級不再檢查。

      農業(yè)部將從省級樣品中隨機抽取部分樣品作為部級樣品，并隨時到我省開展督查行動。

      （三）檢測任務分工 

      凈度、水分和發(fā)芽率檢測：市級樣品由各市委托轄區(qū)合格檢驗機構檢測，轄區(qū)沒有合格檢驗機構的可就近委托我省其他合格檢驗機構檢測。合格種子檢驗機構名單附后。省種子站所抽省級樣品由山西省農作物種子質量檢驗中心檢測。

      品種純度鑒定：純度樣品（2×260粒）由山西省農作物種子質量檢驗中心安排種植鑒定。

      真實性和轉基因檢測：部級樣品（均為200克）統(tǒng)一交山西省農作物種子質量檢驗中心，再分別送達北京玉米種子檢測中心和北京市種子管理站進行檢測。抽取部級樣品后的省級樣品由省種子站委托有關機構檢測。抽取省級樣品后的市級樣品由各市委托有關機構檢測。

      （四）時間安排

      3月14日前，省種子站組織參與檢查單位人員召開監(jiān)督檢查工作布置與培訓會，省農業(yè)廳和各市農委分別發(fā)放相關的《農作物種子監(jiān)督檢查通知書》。

      3月22日前，各種子管理機構完成現(xiàn)場檢查，并將樣品清單報送至省種子站，省種子站匯總后提交全國農技中心。

      3月23日前，省種子站通知相關市寄送樣品，各種子管理機構分取送驗樣品送達有關檢驗機構；

      4月14日前，扦樣單位完成樣品確認及相關證據的固定，檢驗機構完成室內檢測并將結果報送省種子站，省種子站匯總報送全國農技中心；

      5月24日前，扦樣單位整理提交不合格樣品的電子及書面證據材料，并將省級樣品相關證據材料電子版上傳《種子監(jiān)督檢查綜合管理平臺》；

      8月中旬，省種子站組織完成省級和部級玉米種子品種純度種植鑒定；

      8月底前，省種子站匯總報送檢查結果。

      五、工作要求

      （一）提高思想認識?！斗N子法》第三條明確要求各級人民政府及其有關部門應當采取措施，加強種子執(zhí)法和監(jiān)督，依法懲處侵害農民權益的種子違法行為。各地農業(yè)行政主管部門作為種子管理的責任主體，要高度重視，積極爭取當?shù)卣С?，按照新修訂《種子法》的規(guī)定，積極主動落實種子質量屬地監(jiān)管責任。對于未按《種子法》規(guī)定履行職責的，要堅決依法追究相關責任。

      （二）加強組織領導。本次專項檢查行動是貫徹落實新修訂《種子法》的重要舉措，是種子監(jiān)管工作的重要內容，各市農委和承擔單位要選派熟悉種子檢驗和市場管理的業(yè)務骨干，加強培訓指導，明確任務分工、工作要求和進度安排，責任到人。各單位要加強溝通，密切配合，將檢查行動的各環(huán)節(jié)抓好抓實，確保監(jiān)督檢查保質、保量、按時完成任務。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為、執(zhí)法不嚴、處罰不力的單位和個人，要依法問責。

      （三）規(guī)范檢查程序。承擔單位依據新修訂《種子法》等法規(guī)規(guī)定和檢查程序，遵照時間進度要求開展檢查。執(zhí)法人員依法進入現(xiàn)場實施檢查，在扦樣、檢測各環(huán)節(jié)不可簡化操作程序，及時收集整理扦樣單、確認單、問詢筆錄、結果單等工作文書和送達憑證以及樣品、包裝袋、圖像等實物證據，證據材料要做到一品一案、材料齊全，達到上傳《種子監(jiān)督檢查綜合管理平臺》的標準，確保檢查行動程序合法、操作合規(guī)、證據鏈完整、時效性強。

      （四）嚴格結果處理。為提高監(jiān)督檢查效果，各地要嚴格落實屬地責任，依法向社會公布監(jiān)督檢查結果，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及上級轉交涉嫌制假售假案件，要依法依規(guī)嚴厲查處，及時公開行政處罰案件信息。屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門查處。切實做到有案必查、有查必果、信息公開。在檢查期間發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題要及時向我廳反映。

      聯(lián)系方式

      山西省農業(yè)種子總站

      管理科電話：0351-7030816，郵箱：SXZZGL@163.com

      檢驗科電話：0351-7032906，郵箱：nybtyzj@126.com

合格種子檢驗機構名單

（一）山西省農作物種子質量檢驗中心

  地址：山西省太原市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)街35號，030006

  聯(lián)系人：孟全業(yè)，電話：13934226801，0351-7032906。

（二）山西省長治市農作物種子質量檢驗中心

  地址：長治市長治北富村路8號，046000

  聯(lián)系人：馬克仁，電話：13509750128，0355-3029163。

（三）運城市農作物種子質量檢驗中心

  地址：山西省運城市河東東街299號，044000

  聯(lián)系人：楊改弟，電話：13513599330，0359-2094852。

（四）陽泉市農作物種子質量檢驗中心

  地址：陽泉市泉中北路332號，045000

  聯(lián)系人：安保忠，電話：18035319399，0353-6661206。

（五）汾陽市農作物種子質量檢驗中心

  地址：山西省汾陽市英雄北路17號，032200

  聯(lián)系人：梁春峰，電話：13903583413，0358-7223304。

（六）永濟市農作物種子質量監(jiān)督檢測中心

  地址：永濟市舜都大道北段57號，044500

  聯(lián)系人：車海云，電話：13934109428，0359－8085209。

（七）襄汾縣農作物種子質量檢驗中心

  地址：山西省襄汾縣三中路，041500

  聯(lián)系人：張金牛，電話：13903479933，0357--3686596。

（八）孝義市農作物種子質量檢驗中心

  地址：山西省孝義市迎賓南路三農服務中心，032300

  聯(lián)系人：郝瑞明，電話：13503583666，0358-7690464。