甘肅省張掖市是國家級玉米制種基地，2015年玉米制種面積97.18萬畝、總產(chǎn)3.3億公斤，分別占全國玉米制種面積和總產(chǎn)的28.4%、29.5%，為保障全國玉米種子供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。近年來，為規(guī)范種子生產(chǎn)基地秩序，農(nóng)業(yè)部組織甘肅省及張掖市采取了一系列整治行動(dòng)。張掖市高度重視，黃澤元市長親自掛帥，各級政府主抓嚴(yán)管，農(nóng)業(yè)、公檢法等多部門強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)行政問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化案件督辦查處，基地秩序明顯好轉(zhuǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)今年監(jiān)管工作，張掖市早部署、早行動(dòng)、早見效。

      一、政府統(tǒng)一部署，嚴(yán)打違法行為

      張掖市政府于1月18日印發(fā)了《張掖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家級雜交玉米種子基地生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，要求各縣區(qū)早動(dòng)員、早部署、早落實(shí)，繼續(xù)堅(jiān)決遏制并嚴(yán)厲打擊涉種違法行為。一是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模授信、合同審查、誠信紅黑榜公示等制度，確保措施落實(shí)到位。及早規(guī)劃基地區(qū)域布局，引導(dǎo)優(yōu)勢基地向優(yōu)勢企業(yè)集中，采取公開招投標(biāo)、票決和協(xié)商等方法選擇種子企業(yè)。嚴(yán)把基地和企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格審核企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)。二是持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法。建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，完善政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門牽頭，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、種子管理等部門配合的種子聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，始終保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)間搶撬基地、農(nóng)戶私留倒賣種子、不法商販和企業(yè)搶購套購種子等行為，規(guī)范基地生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三是督促落實(shí)責(zé)任到位。要求各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門從維護(hù)國家級種子基地安全的大局出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。縣區(qū)政府要負(fù)主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)部門要負(fù)牽頭責(zé)任，鄉(xiāng)村兩級要負(fù)直接責(zé)任。全面落實(shí)縣區(qū)、農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)村兩級的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)失職問題予以嚴(yán)肅追責(zé)，對違規(guī)落實(shí)基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

      二、全面摸底調(diào)查，規(guī)范基地落實(shí)

      張掖市、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)及種子管理部門針對2016年大部分企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大制種規(guī)模的情況，深入企業(yè)、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，就基地落實(shí)情況開展調(diào)研，通過座談交流，引導(dǎo)企業(yè)遵循市場規(guī)律，合理安排生產(chǎn)面積；要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)模授信制度，不得超規(guī)模生產(chǎn)。做好與群眾的溝通協(xié)調(diào)，從制種產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，教育引導(dǎo)制種戶不得隨意抬高玉米制種畝均產(chǎn)值，確?；芈鋵?shí)工作平穩(wěn)有序。

      三、強(qiáng)化行業(yè)管理，提高自律意識

      張掖市種子行業(yè)協(xié)會(huì)1月份召開年會(huì)，要求各種子企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。一是增強(qiáng)誠信和法制意識，不得從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得以不正當(dāng)手段搶撬基地，相互監(jiān)督，積極舉報(bào)違法線索。二是不斷提升企業(yè)管理水平，不得降低種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、縮小隔離范圍，防止受保護(hù)親本種子外流，為非法生產(chǎn)提供便利。三是受委托生產(chǎn)種子的企業(yè)，必須要求委托方提供非轉(zhuǎn)基因種子和品種真實(shí)性承諾書，否則不得代繁種子。四是積極參與張掖國家級基地建設(shè)，建設(shè)相對集中、長期穩(wěn)定的玉米制種基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強(qiáng)合同履約能力。

      四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

      張掖市和各縣區(qū)大力宣傳新修訂《種子法》和《張掖國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法（試行）》等。市級開展了對縣區(qū)種子管理部門和種子企業(yè)的培訓(xùn)，縣區(qū)開展了對鄉(xiāng)村干部及制種農(nóng)戶的培訓(xùn)，切實(shí)提高對新修訂《種子法》的認(rèn)識和理解。結(jié)合《種子法》培訓(xùn)印發(fā)宣傳材料1萬多份，發(fā)放到各種子企業(yè)和基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社，教育引導(dǎo)制種企業(yè)和農(nóng)戶知法、懂法、守法、依法，提高企業(yè)和農(nóng)戶的法律意識，形成了全社會(huì)關(guān)心支持整頓規(guī)范基地秩序的良好氛圍。