導(dǎo)語：專家表示，之所以建議中央財政補貼高達65%，是因為制種不單是某一地方的事情，而是全國受益。

　　聚焦“三農(nóng)”問題的中央一號文件于近日公布，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者注意到，在農(nóng)業(yè)保險方面最重要的事情便是“將制種保險納入中央財政保費補貼目錄”。

 　 “實際上兩年前中央便提出要把制種保險納入財政補貼，保監(jiān)會當(dāng)時就做了制種保險的項目研究”，一位參與項目研究的評審委員告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)，“根據(jù)制種實際情況，當(dāng)時項目研究建議，中央財政補貼保費的65%。”而對于未來中央財政如何補貼，則要等中央最終敲定。

　　他表示，之所以建議中央財政補貼高達65%，是因為制種不單是某一地方的事情，而是全國受益，以海南省為例，全國有二十多個地區(qū)去當(dāng)?shù)刂品N。但是制種的風(fēng)險確僅是由當(dāng)?shù)刂品N企業(yè)和農(nóng)戶承擔(dān)，這顯然是不合理的，因此國家層面去統(tǒng)籌補貼分擔(dān)風(fēng)險就很必要。

　　“制種保險就是為規(guī)避種子制作過程中的風(fēng)險提供保障。”上述評審委員補充道， 所謂主要糧食制種保險主要指的是雜交水稻、雜交玉米兩種作物。“因為雜交品種通常是在某個區(qū)域進行集中制種，而且每年都需要專門制種，所以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)戶每年都需要承受較大的風(fēng)險。”

　　目前制種保險在全國范圍內(nèi)并不普遍，只有少數(shù)幾個制種大省當(dāng)?shù)赜凶约和圃圏c，例如甘肅、海南、四川。其中，海南主要試點的是雜交玉米制種保險，而四川則主要試點雜交水稻制種保險。

　　以四川為例，2013年四川省雜交水稻制種收獲面積40.3萬畝，產(chǎn)種近7700萬公斤，總產(chǎn)量、省際間調(diào)運量和出口量繼續(xù)保持全國第一。

　　但是，由于目前雜交水稻制種保險都是各省市區(qū)自主開展，因此沒有中央財政補貼，這給地方政府帶來了不小的財政壓力。鑒于此，制種保險納入中央財政補貼目錄非常必要，一方面可以減輕當(dāng)?shù)氐呢斦毫?，另一方面也可以進一步減輕當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，使得風(fēng)險分擔(dān)更科學(xué)合理。