2014市場(chǎng)打假進(jìn)行時(shí)
《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年12月29日 07 版）時(shí)光匆匆，又是一年，一年里《現(xiàn)代種業(yè)周刊·市場(chǎng)》見(jiàn)證了什么？我們不妨回顧一下政府打假、企業(yè)維權(quán)、媒體監(jiān)督留下的印記。
——編者 本版文字：王蔚萍 王澎李飛 制圖：王澎
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打假征途上的堅(jiān)實(shí)步伐 2013年12月—2014年12月，農(nóng)業(yè)部部署完成了階段性打擊侵權(quán)品種和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)。以雜交玉米、雜交稻為重點(diǎn)作物，以制種基地和案件高發(fā)地為重點(diǎn)地區(qū)，以清理整頓違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為主線，查辦并曝光一批大案要案，堅(jiān)決退出一批問(wèn)題品種，吊銷一批違法企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，搗毀一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批不法分子，致使2014年種子市場(chǎng)秩序有根本性好轉(zhuǎn)。 2013年12月~2014年4月 ●檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種授權(quán)合同、種子去向等。 ●抽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有品種樣品，進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測(cè)。 2014年2月下旬開(kāi)展春季市場(chǎng)檢查。7月~8月開(kāi)展秋季小麥、油菜種子質(zhì)量檢查。 ●檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)店，包括種子標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)檔案、臺(tái)賬、相關(guān)合同或委托書(shū)等，對(duì)于所經(jīng)營(yíng)的品種查清來(lái)源，抽取種子樣品檢測(cè)相關(guān)指標(biāo)。 ●檢查集中交易大市場(chǎng)，除檢查上述內(nèi)容外，還聯(lián)合工商查清各攤位的注冊(cè)所在地。 ●檢查中抽取70%以上的品種（其中本省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種占60%以上）。 ●對(duì)于直銷入戶比例較大的地區(qū)，入戶倒查。切實(shí)查清種子來(lái)源和品種真實(shí)性。縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)深入本轄區(qū)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展入戶倒查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于5個(gè)行政村，每村抽查不少于5個(gè)農(nóng)戶。 2014年1月~5月 ●退出沒(méi)有生產(chǎn)面積、存在重大缺陷、未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種。逐一核查近兩年新審定的品種，對(duì)未及時(shí)上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的，一并退出。 ●在網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體上向社會(huì)通報(bào)退出品種清單。 ●在進(jìn)行品種清查的同時(shí)，做好市場(chǎng)檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)退出品種者和經(jīng)營(yíng)未審定品種者依法嚴(yán)肅處理。 2014年5月~11月開(kāi)展早稻、雜交玉米、中晚稻制種基地整治。 ●播種前及時(shí)核對(duì)種子生產(chǎn)許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，檢查是否具有品種權(quán)許可或制種委托手續(xù)，是否與制種戶簽訂生產(chǎn)合同等。 ●在種子收獲前組織拉網(wǎng)式檢查，抽取生產(chǎn)品種的種子樣品，進(jìn)行真實(shí)性檢測(cè)。 ●在種子初加工環(huán)節(jié)，抽樣進(jìn)行品種真實(shí)性檢測(cè)。 ●在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)，檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、去向和數(shù)量，同時(shí)抽樣檢測(cè)真實(shí)性。 2014年全年開(kāi)展大案要案查處。 ●案件信息實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、公安、工商三部門(mén)、案發(fā)地與種子調(diào)入調(diào)出地共享。 ●行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅(jiān)決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為。 ●對(duì)于公安部門(mén)查處的案件，需要技術(shù)鑒定的，農(nóng)業(yè)部門(mén)及時(shí)組織檢測(cè)或田間鑒定。 ●上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)重大案件掛牌督辦。 ●及時(shí)向社會(huì)通報(bào)大案要案查處結(jié)果。 |
嘉蔭農(nóng)場(chǎng)20隊(duì)農(nóng)民王志友提醒—— “白籽”千萬(wàn)不能種 黑龍江省嘉蔭農(nóng)場(chǎng)20隊(duì)的王志友，從入秋之后就一直在發(fā)愁，眼看別人家的玉米不但穗大而且籽粒飽滿，而自家的玉米高矮參差不齊、結(jié)穗大小不一，還出現(xiàn)了發(fā)霉、碎粒等情況。“年初種子剛種上之后，就有很多種子腐爛發(fā)霉。”王志友訴苦說(shuō)，“補(bǔ)種一些后，苗勢(shì)還是很弱，我以為是肥沒(méi)給夠，又補(bǔ)了幾次肥，還是沒(méi)有好轉(zhuǎn)。到了秋收季節(jié)，每畝地產(chǎn)量比別家至少低40%，而且品質(zhì)很差，都沒(méi)人收。”王志友一共種了240畝“白籽”，每畝地?fù)p失近500元，除去種植成本后，至少損失10萬(wàn)元。“假種子害人害己啊！”王志友苦笑說(shuō)。 張掖制種基地工作人員楊勇感慨—— 跟蹤調(diào)查到凌晨的事常有 前幾年張掖制種基地秩序令人擔(dān)憂，主要問(wèn)題是無(wú)證生產(chǎn)、私繁濫制。“我們自己維權(quán)，為了掌握私繁種子的去向，跟蹤調(diào)查到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘是常有的事。”河南金苑張掖制種基地工作人員楊勇說(shuō)。要知道在玉米種子成熟季節(jié)的張掖，凌晨?jī)牲c(diǎn)的氣溫一般都在零下了。 打假之難令我們難以承受 白袋子、繁材袋子等違規(guī)包裝假種子充斥市場(chǎng)，已經(jīng)成為種子市場(chǎng)上的最大毒瘤。今年秋季，不到一個(gè)月的時(shí)間我們就發(fā)現(xiàn)白袋子、繁材種子等侵權(quán)50多起。在河南延津市場(chǎng)，我們暗訪的11家種子門(mén)店有8家都在銷售白袋種子，在新鄉(xiāng)原陽(yáng)一家制假窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)有假包裝袋上萬(wàn)條……制假售假者變換花樣，或小批量生產(chǎn)、進(jìn)貨，避開(kāi)案值超五萬(wàn)移送司法機(jī)關(guān)的紅線，或包裝和種子分開(kāi)運(yùn)輸，銷售時(shí)自行分裝，讓維權(quán)單位難以找到大的造假現(xiàn)場(chǎng)，加上品種權(quán)單位打假時(shí)沒(méi)有鑒定資格和對(duì)照基因圖譜，維權(quán)非常被動(dòng)。 丹東登海良玉種業(yè)有限公司劉明堯講述—— 維權(quán)人員的艱辛與榮幸 作為一名農(nóng)資企業(yè)的工作人員，我深感打假維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)。我公司自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種尤其是“良玉99”和“良玉66”，市場(chǎng)需求量極大，倍受農(nóng)民朋友喜愛(ài)，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，以身試法，在新疆和甘肅等制種基地大面積私繁濫制，然后銷往各地，這些違行為侵犯了我公司的權(quán)益，同時(shí)更是損害了廣大農(nóng)民的切身利益，嚴(yán)重?cái)_亂了種子市場(chǎng)秩序，對(duì)此我們深感氣憤和痛心。近一年來(lái)的維權(quán)尤為艱辛，地方保護(hù)更給維權(quán)打假之路添加了阻礙。好在國(guó)家對(duì)玉米種子更加重視，農(nóng)業(yè)部扶持力度加強(qiáng)，法律法規(guī)和管理制度不斷完善，讓我們打擊不法分子和違法行為更有依據(jù)和力量。 |
