“質(zhì)量”糾紛都是種子“惹的禍”？
《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年08月04日 07 版）
眼下正是農(nóng)作物生長(zhǎng)旺季，也是品種觀摩的季節(jié)，品種好不好，到田里一看便知，但如果田里苗疏苗不壯，是不是都與種子質(zhì)量有關(guān)？本期《市場(chǎng)掃描》將關(guān)注這一話題，搜索相關(guān)案例，與您一起聊聊有關(guān)種子“質(zhì)量”糾紛的那些事。 ——編者
案例一 青貯玉米種子出芽率低
種植戶：種子質(zhì)量有問(wèn)題 經(jīng)銷商：地的質(zhì)量不一樣
內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)烏蘭計(jì)九村村民高玉貴聽(tīng)說(shuō)種青貯玉米收成比較好，能賣個(gè)好價(jià)錢，今年就放棄種植葵花，改種青貯玉米，并與侄子楊金龍等幾人出資20多萬(wàn)元，承包了村里的256畝地。
5月10日，高玉貴在九原區(qū)金豐農(nóng)資專業(yè)合作社以每斤4元的價(jià)格買了1050斤（21袋）青貯2152玉米種子。5月24日開(kāi)始播種，播種后兩三天，就發(fā)現(xiàn)種子發(fā)芽稀稀拉拉，有的地方間隔1尺都看不到種子發(fā)芽，起初以為是有的種子發(fā)芽慢，等了幾天，發(fā)現(xiàn)地膜下面還有不少種子沒(méi)發(fā)芽，就與經(jīng)銷商聯(lián)系，經(jīng)銷商讓趕緊補(bǔ)種，但補(bǔ)種后的出芽率也不樂(lè)觀。
楊金龍認(rèn)為，地是和村民一樣的地，用專業(yè)播種機(jī)均勻播種，施肥也是從金豐農(nóng)資專業(yè)合作社買的，如果這些環(huán)節(jié)都沒(méi)出錯(cuò)，那只有種子質(zhì)量出了問(wèn)題。楊金龍拿著一袋未開(kāi)包裝的種子到包頭市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心做檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示“發(fā)芽率檢測(cè)值為75%”。據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，玉米種子質(zhì)量應(yīng)符合凈度不得低于99%、發(fā)芽率不得低于85%、水分不高于13%。6月22日，楊金龍投訴至哈林格爾工商所，但由于楊金龍是委托檢驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)定，只能出據(jù)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，而不能作判定結(jié)果。
九原區(qū)金豐農(nóng)資專業(yè)合作社經(jīng)銷商韓楞說(shuō)，種子是直接從廠家金田正茂農(nóng)業(yè)公司進(jìn)的，廠家的出廠檢驗(yàn)證顯示是合格的。他認(rèn)為這個(gè)種子是草玉米，不屬于雜交玉米種子，在播種時(shí)至少每畝地要撒種子8~10斤，高玉貴的種植方式也不對(duì)，地的質(zhì)量也不一樣。
高玉貴承包的土地分兩種，一種是熟地，大約15畝，秧苗的長(zhǎng)勢(shì)參差不齊，與旁邊種植戶種的有一些差異，剩下的241畝全部是黃地，也就是沙質(zhì)地，有多處土地沒(méi)有長(zhǎng)出秧苗，即使長(zhǎng)出秧苗，長(zhǎng)勢(shì)也較差。高玉貴反問(wèn)：“韓楞說(shuō)我的黃地不行，那為什么一樣的地，別人家的長(zhǎng)勢(shì)好，我家的就不行。今年，我還專門打了一口深約80米的水井，鋪設(shè)了出水管道，所以根本不存在‘地不行’的問(wèn)題。”
7月11日，韓楞與楊金龍經(jīng)過(guò)協(xié)商，在哈林格爾工商所現(xiàn)場(chǎng)抽取雙方帶來(lái)的未拆封的種子，并簽字確認(rèn)，由工商所、農(nóng)戶、經(jīng)銷商三方一同前往市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢測(cè)，但到達(dá)檢測(cè)中心后得知，檢驗(yàn)種子的前提是雙方必須認(rèn)可所檢驗(yàn)的種子為一批貨物，且雙方認(rèn)可是同一種子才行。
“當(dāng)時(shí)我?guī)?lái)的那袋種子打開(kāi)包裝沒(méi)有合格證，而經(jīng)銷商提供的那一袋卻有合格證，而且我的那包種子外膜紅色較深，經(jīng)銷商提供的種子顏色略淺。我不能確定兩袋種子是否是一批進(jìn)的，所以沒(méi)有接受檢測(cè)。”楊金龍說(shuō)。
哈林格爾工商所崔所長(zhǎng)說(shuō)：“種子生產(chǎn)商確實(shí)在包裝方面存在一些問(wèn)題，外包裝沒(méi)有標(biāo)明生產(chǎn)地和聯(lián)系方式，我們會(huì)下令讓其整改，而針對(duì)發(fā)芽率，必須要出示三方同時(shí)在場(chǎng)的種子檢測(cè)結(jié)果，任何一方單獨(dú)出示的檢驗(yàn)報(bào)告都是沒(méi)有法律效力的，不能作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，只有權(quán)威的報(bào)告結(jié)果出來(lái)之后，我們才可以進(jìn)行下一步工作。”
韓楞則表示，如果經(jīng)過(guò)檢測(cè)，種子發(fā)芽率有問(wèn)題，種子生產(chǎn)方金田正茂是同意且積極配合賠償事宜的，若是種子發(fā)芽率達(dá)標(biāo)，種子生產(chǎn)商將不負(fù)任何責(zé)任。
李鴻瑤 張倩男
支招
這個(gè)案例并不是無(wú)解之題，還有一種解決辦法就是按《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第六條規(guī)定，由種子管理機(jī)構(gòu)組織專家鑒定組對(duì)事故的成因進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定?！掇r(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第十二條規(guī)定，專家鑒定組對(duì)鑒定地塊中種植作物的生長(zhǎng)情況進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素：（一）作物生長(zhǎng)期間的氣候環(huán)境狀況；（二）當(dāng)事人對(duì)種子處理及田間管理情況；（三）該批種子室內(nèi)鑒定結(jié)果；（四）同批次種子在其他地塊生長(zhǎng)情況；（五）同品種其他批次種子生長(zhǎng)情況；（六）同類作物其他品種種子生長(zhǎng)情況；（七）鑒定地塊地力水平；（八）影響作物生長(zhǎng)的其他因素。 ——北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司法律事務(wù)部部長(zhǎng)鄭玉紅
案例二 100多畝松花菜基本絕收
菜農(nóng)：要求種子店賠償百萬(wàn)元 法院：種子店指導(dǎo)失誤負(fù)部分責(zé)任
浙江寧海王某、何某2012年看到松花菜的行情還不錯(cuò)，商量后決定大規(guī)模種植。由于對(duì)松花菜的習(xí)性并不了解，二人來(lái)到顧某經(jīng)營(yíng)的種子店買種子時(shí)，請(qǐng)教顧某：“現(xiàn)在是8月份，松花菜種子還來(lái)得及種嗎？”顧某當(dāng)時(shí)給予了肯定回答。說(shuō)明書(shū)寫道：“福建閩東北及浙江浙南平原地區(qū)在8月下旬~12月上旬播種。其他地區(qū)請(qǐng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛘{(diào)整播期，選擇適合季節(jié)播種。”
有了顧某的指點(diǎn)，兩人放心不少，一口氣購(gòu)買了60包種子，并在8月中下旬播種了70多畝；9月初又購(gòu)買了50包種子種了50多畝并精心打理。就在兩人信心滿滿準(zhǔn)備收獲時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)第一批種植的松花菜花球全部腐爛，沒(méi)有了商品價(jià)值；第二批也有部分腐爛，價(jià)值不大。這下兩人徹底懵了。為查個(gè)究竟，王某和何某請(qǐng)來(lái)了農(nóng)林局的工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查勘，工作人員認(rèn)為主要原因是播種偏遲，恰逢2013年元旦及春節(jié)期間大雪冰凍天氣，松花菜是被凍壞的。
看著滿地腐爛的松花菜，王某和何某將顧某告上了寧海法院，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。經(jīng)評(píng)估公司鑒定損失為60多萬(wàn)。庭審過(guò)程中，王某說(shuō)：“種子賣給我們的時(shí)候，顧某跟我們說(shuō)了的，那個(gè)季節(jié)可以播種?，F(xiàn)在專家說(shuō)，是由于播種期不對(duì)，才導(dǎo)致我們這100多畝松花菜花球腐爛，基本絕收，我們要求顧某賠償！”顧某則稱：“我賣的是正規(guī)的種子，質(zhì)量沒(méi)一點(diǎn)問(wèn)題，菜沒(méi)收成，怎么能要求我賠償？”
近日，法院對(duì)此案作出了判決。王某、何某對(duì)損失負(fù)主要責(zé)任，兩人是首次大面積種植，在種植經(jīng)驗(yàn)缺乏的情況下，應(yīng)該向農(nóng)業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行詳細(xì)咨詢，在氣候條件變化時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)估并做好防護(hù)措施。而顧某在銷售種子時(shí)告知的種植時(shí)間存在一定的失誤，但顧某僅是種子經(jīng)營(yíng)戶，僅有一般的指導(dǎo)義務(wù)，故對(duì)其指導(dǎo)失誤導(dǎo)致種植戶利益損失承擔(dān)一部分責(zé)任。據(jù)此，法院判決顧某賠償10%的經(jīng)濟(jì)損失，即6萬(wàn)余元。
王春 于珊婉
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《中華人民共和國(guó)種子法》第三十二條規(guī)定，種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施、使用條件的說(shuō)明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。
案例三 玉米出苗率低
農(nóng)戶：種子質(zhì)量出了問(wèn)題 縣種子站：多種因素導(dǎo)致
“別人的玉米都結(jié)棒了，我家的卻還沒(méi)起穗。”說(shuō)這話的是吉林省東豐縣南屯基鎮(zhèn)農(nóng)民彭先生。今年春耕時(shí)，他選用了一種名為“吉第67”的種子，可是出苗時(shí)發(fā)現(xiàn)苗情特別不好，出苗率低。于是，彭先生就懷疑是種子質(zhì)量出了問(wèn)題。他多次找到經(jīng)銷商和東豐縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行反映，可得到結(jié)果卻并不能滿意。對(duì)此，筆者咨詢東豐縣農(nóng)業(yè)局種子管理站獲悉，經(jīng)查，種子質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，苗情不好為多種原因造成的。
7月24日，筆者看到東豐縣南屯基鎮(zhèn)彭先生地里的玉米明顯較旁邊地塊矮了一頭，形成一片凹陷，并且許多玉米還沒(méi)有起穗。此前，彭先生發(fā)現(xiàn)別人家的玉米地小苗出得非常好，而自家地里出苗率非常低，并且出的苗還有一部分是死苗。刨開(kāi)土地，發(fā)現(xiàn)里面的種子不是爛了，就是變成粉色的了。一共31.5畝地，正常出苗才5畝多地。于是，彭先生就找到了種子經(jīng)銷商，但經(jīng)銷商說(shuō)種子沒(méi)有問(wèn)題，出苗率低是由于氣候造成的；他又找到東豐縣農(nóng)業(yè)局，得到答復(fù)也是一樣。
經(jīng)銷門店一名工作人員介紹，種子是正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)的，質(zhì)量絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題。出苗率低，與今年的天氣有關(guān)，因?yàn)榻衲晔?0年不遇的倒春寒天氣。同時(shí)，也跟農(nóng)戶播種時(shí)間等綜合因素有關(guān)。至于彭先生所說(shuō)的陳種子一事，《種子法》并沒(méi)有規(guī)定陳種子不能賣。
東豐縣農(nóng)業(yè)局種子管理站管理科科長(zhǎng)潘國(guó)東介紹，今年5月末6月初，他們也接到許多農(nóng)戶反映苗情不好，涉及的種子除“吉第67”外，還有一些其他品種。種子管理站對(duì)此十分重視，多次派農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭進(jìn)行查看，同時(shí)又將種子帶回來(lái)進(jìn)行化驗(yàn)。經(jīng)查，“吉第67”種子質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)都沒(méi)有問(wèn)題，經(jīng)銷商的進(jìn)貨渠道等也都沒(méi)有問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)專家經(jīng)過(guò)分析說(shuō)，出苗率低，有多種因素。今年天氣反常，播種時(shí)氣溫高，出苗時(shí)氣溫低，所以會(huì)造成種子拱土能力不強(qiáng)。同時(shí)，還跟農(nóng)戶播種時(shí)間、播種深淺等多種原因有關(guān)。
孫海濤
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《中華人民共和國(guó)種子法》第四十一條規(guī)定，種子使用者因種子質(zhì)量問(wèn)題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。經(jīng)營(yíng)者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者追償。
農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有純度、凈度、發(fā)芽率和水分4項(xiàng)指標(biāo)，具體可參考《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2008）》。
評(píng)論 售前多一句指導(dǎo)售后少一些糾紛
王瑜
春種一粒籽，秋收萬(wàn)擔(dān)糧，種子質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)民一年的收成，因此農(nóng)民不僅對(duì)選種十分在意，在種植過(guò)程中遇到問(wèn)題首先懷疑的也往往是種子。這就造成當(dāng)前種子質(zhì)量糾紛的復(fù)雜性——有些確實(shí)是種子質(zhì)量問(wèn)題，也有不少與種子質(zhì)量無(wú)關(guān)。
毫無(wú)疑問(wèn)，假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)，必須重拳出擊，但值得思考的是，為什么有一些與質(zhì)量無(wú)關(guān)的問(wèn)題會(huì)被張冠李戴到種子頭上？一位玉米育種專家的話可以幫我們從一個(gè)角度認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題：一些高產(chǎn)品種，對(duì)水土肥等條件要求很高，因此種在高產(chǎn)田里可以創(chuàng)高產(chǎn)紀(jì)錄，可是種到中低產(chǎn)田里可能連普通品種也不如。
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，種子要最大限度發(fā)揮品種的增產(chǎn)增收作用，不僅要自身質(zhì)量好，而且離不開(kāi)適宜的氣候條件、科學(xué)的田間管理、匹配的土壤地力等外在條件，哪一個(gè)環(huán)節(jié)跟不上，都會(huì)影響到最終的收成。
良種需要良法幫，因此種子經(jīng)營(yíng)就不能僅僅滿足于種子賣得火，更要在售前售后服務(wù)上下功夫；賣種子的時(shí)候不僅要宣傳種子好在哪兒，更需要告訴農(nóng)戶種植要注意哪些問(wèn)題；幫農(nóng)戶參謀時(shí)不僅要關(guān)注氣候變化和病蟲(chóng)趨勢(shì)，更要分析農(nóng)戶的耕作條件是否符合種子的要求……多站在購(gòu)種農(nóng)民的角度想一想，多一句善意的提醒，就能減少不必要的糾紛，贏得農(nóng)民的信任。
