——訪甘肅省農(nóng)牧廳副廳長楊祁峰

　　李筱

　　本報記者

　　程小旭

　　甘肅省政府為全面落實國家及甘肅省種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提升甘肅省種業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建與種業(yè)強省地位相適應(yīng)的現(xiàn)代種業(yè)體系，近日出臺了《甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》（下稱《規(guī)劃》）。甘肅省農(nóng)牧廳副廳長楊祁峰日前在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時表示，《規(guī)劃》出臺，對充分發(fā)揮甘肅省資源優(yōu)勢、提升種業(yè)競爭力、推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　種業(yè)發(fā)展成效顯著

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成

　　楊祁峰說，近年來，甘肅省農(nóng)作物種子基地綜合生產(chǎn)能力明顯提高，種業(yè)整體水平快速提升，種業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是種子優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成。楊祁峰介紹，經(jīng)過多年努力，甘肅省已發(fā)展成為全國最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地、馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地和全國重要的瓜菜、花卉對外制種基地。甘肅省雜交玉米制種基地年產(chǎn)種量占全國玉米生產(chǎn)用種量的60%左右，屬三大國家級核心種子基地之一，是保障全國糧食生產(chǎn)用種安全的戰(zhàn)略性基地。甘肅省政府與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合成立了國家級種子基地（張掖）管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，并在全國率先啟動了國家玉米制種基地（甘肅）建設(shè)項目，全省目前有多家實力雄厚的種子企業(yè)，并有多家中國種業(yè)骨干企業(yè)在該省建立了加工中心和生產(chǎn)基地。

　　二是育種創(chuàng)新能力不斷提升，甘肅建成玉米、小麥、啤酒大麥、胡麻和馬鈴薯改良分中心以及一批品種區(qū)域試驗站，促進了甘肅省育種創(chuàng)新能力提高。

　　三是種業(yè)法律體系初步完善，這為種業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境。

　　四是種業(yè)監(jiān)管體系逐步健全。目前全省已經(jīng)基本形成以省級種子質(zhì)量檢測中心為龍頭、市縣種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)為主體、企業(yè)檢驗室為基礎(chǔ)的種子質(zhì)檢體系，同時建立健全了省、市、縣三級種子管理體系。

　　確定三大重點任務(wù)

　　全面提升種業(yè)發(fā)展水平

　　楊祁峰說，甘肅省種業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效，但尚處于初級階段，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還不相適應(yīng)。

　　他告訴記者，現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展存在四個問題：一是供種保障能力不強；二是監(jiān)管和服務(wù)手段落后，種子管理能力較弱；三是種業(yè)育種創(chuàng)新能力、研發(fā)能力較低；四是企業(yè)競爭力較弱。

　　“這些問題制約了甘肅省種業(yè)快速健康發(fā)展，《規(guī)劃》正是在這樣的背景下應(yīng)運而生。”楊祁峰說，《規(guī)劃》全面總結(jié)了甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的主要成效和存在的問題，明確指出加快推進全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成為建設(shè)種業(yè)強省的迫切需要，以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食生產(chǎn)用種安全和促進農(nóng)民增收為目標，堅持分類推進、企業(yè)主體、扶優(yōu)扶強、統(tǒng)籌兼顧的原則，全面細化了發(fā)展目標。《規(guī)劃》明確了到2020年甘肅在種業(yè)科技創(chuàng)新體系、南繁科研和鑒定基地及“四化”種子生產(chǎn)基地、救災備荒種子儲備體系、現(xiàn)代種業(yè)集團和種子管理體系等方面的發(fā)展目標，并提出了玉米、馬鈴薯、小麥、瓜菜花卉、啤酒大麥、油菜六種重點農(nóng)作物的科研目標和重點，要求開展種質(zhì)資源收集、鑒定、保護和利用，培育有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，全面提升種業(yè)發(fā)展水平。

　　據(jù)楊祁峰介紹，《規(guī)劃》的重點任務(wù)有三個。其一，加強基地建設(shè)，增強供種保障能力。這就要求科學規(guī)劃布局，按照推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，分作物、分區(qū)域科學規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局。楊祁峰表示，應(yīng)加大基地建設(shè)力度，創(chuàng)新基地建設(shè)與管理機制，組織開展規(guī)?；?、標準化、集約化、機械化種子生產(chǎn)示范基地建設(shè)，完善省級種子儲備制度。其二，加大科研扶持，提升科技創(chuàng)新能力。要加強公益性和基礎(chǔ)性研究，并且充分利用研究成果，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種機制。要運用市場機制，支持和鼓勵現(xiàn)有種子企業(yè)通過兼并重組和強強聯(lián)合，優(yōu)化資源配置。其三，完善監(jiān)管機構(gòu)和配套支持體系，強化市場監(jiān)管，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　楊祁峰告訴本報記者，目前《規(guī)劃》實施的困難在于資金問題，資金籌措主要是采取申請國家投資、地方配套和企業(yè)自籌的方式。要進一步加大對種業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，就要強化資金保障措施，統(tǒng)籌各相關(guān)部門項目資金。為保障科學有序推進現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，要做到加強組織領(lǐng)導、強化政策支持、完善法律規(guī)章、健全管理體系。