山西省農(nóng)業(yè)廳  山西省財(cái)政廳

晉農(nóng)財(cái)發(fā)[2014]45號(hào)
 
山西省農(nóng)業(yè)廳  山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《山西省2014年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

 
各市、縣農(nóng)委、財(cái)政局：

      為確保2014年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，對(duì)我省小麥、玉米、棉花、水稻繼續(xù)實(shí)行全覆蓋良種補(bǔ)貼，提高資金使用效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧棉積極性，提高糧棉作物產(chǎn)量和品質(zhì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳有關(guān)文件精神，制定了《山西省2014年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

      附件：山西省2014年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

2014年5月6日

 
附件：

山西省2014年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

      根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目有關(guān)文件精神，2014年我省將繼續(xù)實(shí)施好小麥、玉米、棉花、水稻良種補(bǔ)貼全覆蓋項(xiàng)目。為進(jìn)一步加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，提高資金使用效率，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植糧棉積極性，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，特制定本實(shí)施方案：

      一、工作思路和目標(biāo)

      （一）工作思路

      2014年我省良種補(bǔ)貼項(xiàng)目仍以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，按照“全面覆蓋、因地制宜、直補(bǔ)到戶”的思路，對(duì)種植小麥、玉米、水稻、棉花四種農(nóng)作物農(nóng)民進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

      （二）主要目標(biāo)

      通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭(zhēng)我省2014年糧食繼續(xù)獲得穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，棉花效益提高。在改善品質(zhì)和適應(yīng)市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上，提高糧棉單產(chǎn)水平，進(jìn)一步增加農(nóng)民收益。

      二、工作原則及補(bǔ)貼方式

      （一）工作原則

      1、堅(jiān)持品種擇優(yōu)原則。推介主導(dǎo)品種為經(jīng)過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定，農(nóng)民經(jīng)過(guò)試種并認(rèn)可，具有高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)、農(nóng)藝性狀好和適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)良品種。

      2、堅(jiān)持公開(kāi)推介原則。主導(dǎo)品種由省良種補(bǔ)貼辦公室經(jīng)相關(guān)程序?qū)徍舜_定后，進(jìn)行公布。各市縣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體向社會(huì)公告推介主導(dǎo)品種，鼓勵(lì)農(nóng)民選擇使用。

      3、堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿原則。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，按照品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，但不搞強(qiáng)迫種植和強(qiáng)行推廣，禁止采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

      （二）補(bǔ)貼方式

      根據(jù)中央財(cái)政對(duì)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見(jiàn)，我省良種補(bǔ)貼資金全部采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。

      三、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

      （一）實(shí)施規(guī)模：全省四種農(nóng)作物良種補(bǔ)貼總補(bǔ)貼資金34884萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表1）。

      1、小麥良種補(bǔ)貼面積760.55萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金7605.5萬(wàn)元。

      2、玉米良種補(bǔ)貼面積2665萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金26650萬(wàn)元。

      3、棉花良種補(bǔ)貼面積40.61萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金609.1萬(wàn)元。

      4、水稻良種補(bǔ)貼面積1.29萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金19.4萬(wàn)元。

      （二）補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)生產(chǎn)中使用小麥、玉米、水稻、棉花四種農(nóng)作物良種的種植者（含農(nóng)場(chǎng)職工）實(shí)行全覆蓋補(bǔ)貼。玉米包括2014年春播玉米和夏播玉米；小麥包括2014年播種的春小麥和冬小麥。

      （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：玉米、小麥每畝補(bǔ)貼10元；水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元。

      四、良種補(bǔ)貼操作程序

      （一）推介主導(dǎo)品種。省良種補(bǔ)貼辦公室（設(shè)在山西省農(nóng)業(yè)種子總站）將近年來(lái)經(jīng)過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定，各市示范展示種植平臺(tái)表現(xiàn)良好，或農(nóng)民試種認(rèn)可的四種作物所有品種名錄（去除退出品種），結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家和技術(shù)人員的意見(jiàn)，推介出適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場(chǎng)前景較好的品種作為我省的推介主導(dǎo)品種（詳見(jiàn)附表2），在山西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和山西種業(yè)信息網(wǎng)等媒體發(fā)布公告。省良種補(bǔ)貼辦公室將繼續(xù)組織相關(guān)部門做好推介主導(dǎo)品種的展示、示范工作。各地也可在試種和展示基礎(chǔ)上補(bǔ)充推介適合當(dāng)?shù)胤N植的主要品種。各地通過(guò)報(bào)紙、電視等渠道公開(kāi)向社會(huì)公告推介主導(dǎo)品種和配套栽培技術(shù)。

      （二）農(nóng)民自愿選種。農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要，自愿選擇購(gòu)買適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種。對(duì)推介主導(dǎo)品種名錄之外的其它品種，凡經(jīng)過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定并經(jīng)農(nóng)民試種，都可推廣種植，享受良種補(bǔ)貼。

      （三）落實(shí)種植面積。各地按照整體覆蓋、逐級(jí)推進(jìn)的原則，在農(nóng)作物播種結(jié)束后，首先由農(nóng)戶向村委會(huì)如實(shí)申報(bào)種植面積和品種。由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示，公示時(shí)間不少于7天，公示無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門?？h級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額聯(lián)合行文分別上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門，最后由市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門匯總所轄縣級(jí)數(shù)據(jù)，并聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳良種補(bǔ)貼辦公室和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

      （四）補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)戶。省財(cái)政廳將中央財(cái)政撥付我省的補(bǔ)貼資金下?lián)芨魇锌h，各縣財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)口部門提供的農(nóng)作物種植面積落實(shí)表及到戶清冊(cè)，通過(guò)“一卡通”或“一折通”將補(bǔ)貼資金直接及時(shí)發(fā)放給農(nóng)戶。次年省級(jí)與相關(guān)市縣對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算。

      五、工作要求

      （一）認(rèn)真核查種植面積。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要按時(shí)完成補(bǔ)貼面積核查工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)良種補(bǔ)貼面積核實(shí)情況負(fù)責(zé)。春播玉米、春小麥、棉花、水稻種植面積的核查匯總須在6月底前完成；夏播玉米種植面積的核查匯總須在8月底前完成；冬小麥種植面積的核查匯總在11月底前完成。

      （二）健全良種補(bǔ)貼檔案。各縣（市）農(nóng)業(yè)行政部門仍按照“縣（市）有區(qū)域圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實(shí)表、村有到戶清冊(cè)”的總體要求，建立良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案。鄉(xiāng)級(jí)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣（市）農(nóng)業(yè)局保存。村級(jí)到戶清冊(cè)一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。

      （三）按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。各級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求落實(shí)各項(xiàng)工作，將當(dāng)年核查后的種植面積和品種匯總結(jié)果、補(bǔ)貼政策落實(shí)情況、存在問(wèn)題及建議進(jìn)行總結(jié)，并于2014年11月31日前，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳良種補(bǔ)貼辦公室和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

      六、保障措施

      （一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委、政府要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，合力推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、種植面積核定、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。其他各部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為良種補(bǔ)貼項(xiàng)目搞好服務(wù)。

      （二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。嚴(yán)格實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門都要設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。

      （三）強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ茫袑?shí)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排所需配套工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼推介品種展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，但嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金。

      （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門要對(duì)良種補(bǔ)貼面積核實(shí)和資金發(fā)放的真實(shí)性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣,將良種補(bǔ)貼資金及時(shí)足量發(fā)放農(nóng)民手中。

      （五）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。各市、縣農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場(chǎng)供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。

      （六）強(qiáng)化政策宣傳。各地要通過(guò)電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)作物良種的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產(chǎn)的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

      附表：

      1.山西省2014年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金預(yù)算指標(biāo)分配表

      2.山西省2014年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金指標(biāo)補(bǔ)充撥付表

      3.推介主導(dǎo)品種名錄表