《現(xiàn)代種業(yè)周刊》編輯部：
我是海南農(nóng)技推廣工作隊(duì)伍中的一員，主要從事農(nóng)作物種子質(zhì)量管理和行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大面積推廣生產(chǎn)的雜交玉米、雜交水稻和瓜菜品種中有80%在海南經(jīng)過(guò)加代選育獲得。
近些年，南繁制種基地每年都存在因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的可能性，有的年份受災(zāi)損失慘重，異常天氣加大了種子繁制的自然風(fēng)險(xiǎn)。2009年12月，南部地區(qū)部分雜交水稻制種受到嚴(yán)重影響，受災(zāi)面積約3253公頃，占南部制種面積的53%，同比減產(chǎn)400萬(wàn)元~500萬(wàn)公斤，約占常年產(chǎn)量的28%，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4800萬(wàn)元~6000萬(wàn)元，7個(gè)省份近70家種子企業(yè)受災(zāi)，受災(zāi)品種近200個(gè)；2010年10月，遭遇49年不遇持續(xù)暴雨，海南臨高地區(qū)晚造制種的前一批次出現(xiàn)穗上芽，后一批次無(wú)法噴施920，導(dǎo)致嚴(yán)重減產(chǎn)，平均畝產(chǎn)約80公斤，晚造制種受災(zāi)面積約有200公頃；2010年冬，海南遭遇50年不遇的持續(xù)低溫陰雨寡照天氣，造成海南臨高和儋州制種基地第一期父本秧苗凍死率高達(dá)65%以上，母本也因低溫而推遲播種，直接或間接影響早造雜交水稻制種生產(chǎn)面積1367公頃。
制種遭遇自然災(zāi)害，不僅給種子企業(yè)、制種隊(duì)和農(nóng)戶(hù)造成了經(jīng)濟(jì)上的直接損失，還會(huì)引發(fā)土地租金、勞務(wù)費(fèi)等合同兌現(xiàn)糾紛，更會(huì)出現(xiàn)種子轉(zhuǎn)賣(mài)、套購(gòu)等不良現(xiàn)象。自然災(zāi)害不可避免，但是我們可以通過(guò)合理規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策保障等措施，把受災(zāi)損失降到最低。建議如下：
加強(qiáng)對(duì)南繁基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，繼續(xù)落實(shí)灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策，改善基地田間道路、水利灌排條件，配套曬場(chǎng)、烘干等設(shè)施設(shè)備，提高抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)能力；開(kāi)展基地水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)；進(jìn)行全省高標(biāo)準(zhǔn)制種基地建設(shè)總體規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索監(jiān)管維護(hù)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。
建議相關(guān)部門(mén)參照種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等方式，落實(shí)種子生產(chǎn)農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼等政策，對(duì)在海南基地進(jìn)行種子生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，激勵(lì)種子企業(yè)制種積極性，在受災(zāi)時(shí)降低經(jīng)濟(jì)損失；另外，建議設(shè)立制種風(fēng)險(xiǎn)基金，采取國(guó)家扶持、保險(xiǎn)公司操作、制種行為個(gè)體參與的方式建立南繁制種保險(xiǎn)機(jī)制。
堅(jiān)決打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法犯罪行為，特別是在受災(zāi)時(shí)期更應(yīng)突出監(jiān)管能力，應(yīng)強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以保護(hù)品種權(quán)人創(chuàng)新積極性，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民的合法利益。海南、廣東、廣西、江西、湖南等南繁大省的種子管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)勾通聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)南繁種子生產(chǎn)和收購(gòu)環(huán)節(jié)的執(zhí)法管理，堅(jiān)決打擊搶購(gòu)、套購(gòu)和無(wú)證生產(chǎn)的行為，維護(hù)基地正常生產(chǎn)秩序。
海南省種子站鐘兆飛
2014年5月22日
