——訪河南省種子商會會長、河南秋樂種業(yè)總經(jīng)理 李繼軍

《 農(nóng)民日報(bào) 》（ 2014年01月20日   08 版）

    宋遜風(fēng) 徐曉琨

    歲末年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，提出了種業(yè)體制改革的七條意見，強(qiáng)調(diào)育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動，對業(yè)界意義重大。那么，應(yīng)該采取哪些具體措施，為種子企業(yè)“育繁推一體化”體系的構(gòu)建開辟一條綠色通道呢？新年伊始，我們采訪了河南省種子商會會長、河南秋樂種業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理李繼軍博士，他就如何實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國之夢，談了諸多值得關(guān)注的建議。

    筆者：河南有1億多人口，是個農(nóng)業(yè)大省，在全國種業(yè)界很有代表性，您是河南省種子商會會長，是全國十大明星種企秋樂種業(yè)的總經(jīng)理，請您談?wù)勅绾螐姆N業(yè)大省、大國變成種業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)國？

    李繼軍：大型骨干種子企業(yè)是種業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)國的脊梁，要建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)國，就必須堅(jiān)定不移地扶持大型種子企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，構(gòu)建一個以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、繁育推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，進(jìn)而打造以大型現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)為龍頭，以專業(yè)化種子企業(yè)為支撐的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

    政策的支持力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，通過項(xiàng)目支持，扶持種企做大做強(qiáng)，建議國家的種業(yè)項(xiàng)目向大企業(yè)傾斜，只有培育一批強(qiáng)大種子企業(yè)，才能提高市場集中度，提升中國種業(yè)的國際競爭力。

    監(jiān)管方面，要加強(qiáng)市場和基地監(jiān)管，嚴(yán)打侵權(quán)。立法機(jī)構(gòu)要加大力度，根據(jù)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定、完善種業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)；執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對種業(yè)市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化種業(yè)市場，切實(shí)保護(hù)合法的品種不受侵害。

    當(dāng)前種業(yè)市場侵權(quán)行為較多，一是套牌種子多、假種子多、分散經(jīng)營，給正規(guī)種子企業(yè)經(jīng)營帶來巨大壓力。只有政府主管部門加大監(jiān)管和打擊力度，才能從根本上凈化種子經(jīng)營環(huán)境。其二，私繁亂制的種子多，基地建設(shè)不規(guī)范，建議主管部門進(jìn)一步重視制種基地建設(shè)，建立有效可行的制種管理體系，讓私繁亂制種子沒有成長的環(huán)境和市場空間。

    還要加快推進(jìn)種業(yè)科企合作，希望有關(guān)部門出臺種業(yè)科企合作專項(xiàng)計(jì)劃，來彌補(bǔ)現(xiàn)行國家科技計(jì)劃體系在支持種業(yè)科企合作方面存在的不足，整合各部門的力量形成合力，從而形成分工明確、布局合理、科學(xué)高效的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

    我國目前尚沒有專門針對科企合作研究的法律體系，種企合作的規(guī)定分散在有關(guān)政策法規(guī)中，且存在一些盲區(qū)，應(yīng)加快研究制訂相關(guān)的法律規(guī)定，以引導(dǎo)和鼓勵不同主體開展合作研究，為合作研究提供法律保障；應(yīng)制定種業(yè)科企合作的政策體系，制訂促進(jìn)種業(yè)科企合作的財(cái)稅、政府采購、金融、知識產(chǎn)權(quán)和人才激勵等政策的實(shí)施細(xì)則，以推進(jìn)我國種業(yè)科企合作縱深發(fā)展。

    筆者：應(yīng)該采取哪些具體政策，促進(jìn)育繁推一體化種企發(fā)展呢？

    李繼軍：首先要加大對育繁推一體化種企的支持力度，為種企開辟品種審定綠色通道。鼓勵企業(yè)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉儲、運(yùn)輸設(shè)備，提高種子質(zhì)量和檔次，提高企業(yè)的品種研發(fā)、種子繁育和加工能力水平，改善品種試驗(yàn)和應(yīng)用推廣條件。加快品種審定速度，以便為具有較強(qiáng)育種能力、資質(zhì)過硬、敢于承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)提供審定便利。

    其次是要鼓勵科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高大型種企的科技優(yōu)勢。有關(guān)部門要加大對企業(yè)育種的投入，按照“資格認(rèn)證、定期復(fù)審、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，擇優(yōu)支持一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長性好的繁育推一體化種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，并鼓勵科技資源向企業(yè)流動，支持從事商業(yè)化育種的科研單位和人員進(jìn)入種子企業(yè)開展育種研發(fā)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵科技資源合理流動。

    第三是要適度放權(quán)，加強(qiáng)品種保護(hù)力度，嚴(yán)密品種保護(hù)程序。目前企業(yè)在申請品種保護(hù)過程中，普遍會遇到“三性”測試時(shí)間長、效率低、申請耗時(shí)長等問題，在一定程度上制約了品種權(quán)保護(hù)更快、更廣泛地開展，建議將部分區(qū)域性強(qiáng)的品種權(quán)移交到地方審批，以便提高效率，縮短時(shí)間，方便更多企業(yè)盡快拿到品種保護(hù)。還要進(jìn)一步提高種子企業(yè)的品種保護(hù)意識和維權(quán)意識，嚴(yán)密品種保護(hù)程序，盡量縮短品種保護(hù)申請和授權(quán)的時(shí)間，以便更利于優(yōu)勢品種權(quán)的及時(shí)取得，避免品種侵權(quán)事件發(fā)生。

    第四，要提高種子企業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高種業(yè)市場集中度。應(yīng)該增加在一定區(qū)域擁有一定銷量的優(yōu)勢品種和擁有優(yōu)勢種質(zhì)資源這道門檻，提高種子企業(yè)自身的競爭力，通過淘汰那些無優(yōu)質(zhì)品種和優(yōu)勢育種材料的種業(yè)公司，來提高種子企業(yè)核心競爭力。

    筆者：除了依托政府及有關(guān)部門的支持外，作為種子企業(yè)和種子行業(yè)來說，您看還應(yīng)該在哪些方面需要加強(qiáng)？

    李繼軍：需要加強(qiáng)的方面很多，首要的是采取措施杜絕侵權(quán)行為，具體地，可以概括為十六個字：行業(yè)自律，杜絕侵權(quán)，企業(yè)自覺，依法維權(quán)。首先，行業(yè)協(xié)會、商會要利用自身優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí)，堅(jiān)決同侵權(quán)行為作斗爭，幫助受害企業(yè)維權(quán)，從源頭上杜絕侵權(quán)行為。其次，隨著我國種業(yè)市場的日益繁榮，品種侵權(quán)現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。種子企業(yè)和種子科研單位作為種子市場的經(jīng)營者、培育者，除了要加強(qiáng)自律，自己做到遵法守法、不侵占他人品種外，也要提高品種權(quán)保護(hù)意識，抵制和打擊侵犯品種權(quán)的行為，通過正當(dāng)?shù)男姓蚍汕纴肀Ｗo(hù)企業(yè)的合法利益。

    企業(yè)期待：

    ◎大力支持育繁推一體化種企完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高品種研發(fā)能力、改善品種試驗(yàn)和應(yīng)用推廣條件

    ◎加快品種審定速度，為具有較強(qiáng)育種能力、資質(zhì)過硬的企業(yè)提供審定便利

    ◎鼓勵科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持從事商業(yè)化育種的科研單位和人員進(jìn)入種企開展育種研發(fā)

    ◎?qū)⒉糠謪^(qū)域性強(qiáng)的品種權(quán)移交到地方審批，提高效率，縮短時(shí)間◎嚴(yán)密品種保護(hù)程序，盡量縮短品種保護(hù)申請和授權(quán)的時(shí)間

    ◎增加在一定區(qū)域擁有一定銷量的優(yōu)勢品種和擁有優(yōu)勢種質(zhì)資源這道門檻，提高種業(yè)市場集中度