索 引 號： 07B070408201300402 信息所屬單位： 財務(wù)司
信息名稱： 農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2013年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目有關(guān)工作的通知
文 號： 農(nóng)辦財[2013]51號 生成日期： 2013年06月06日
發(fā)布日期： 2013年06月06日 生效日期： 2013年05月24日
內(nèi)容概述： 2013年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施工作要求
農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳
關(guān)于做好2013年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目有關(guān)工作的通知
為確保農(nóng)作物良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法>的通知》（財農(nóng)[2009]440號）精神，現(xiàn)就做好2013年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施工作通知如下：
一、實施范圍和方式
2013年，水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、青稞、花生、馬鈴薯等農(nóng)作物良種補貼實施范圍、補貼對象及補貼標(biāo)準(zhǔn)與2012年一致?；ㄉ挤N補貼分省面積、馬鈴薯原種擴繁補貼分省面積以及馬鈴薯微型薯生產(chǎn)補貼承擔(dān)企業(yè)（單位）任務(wù)詳見附件1-3。
農(nóng)業(yè)部、財政部對農(nóng)作物良種補貼方式暫不作統(tǒng)一要求，可采取直接發(fā)放補貼資金或差價供種補貼的方式，由各地根據(jù)本地實際，按照讓農(nóng)民得實惠、提高良種覆蓋率的原則自行確定。
二、抓好重點環(huán)節(jié)管理
?。ㄒ唬┕_推介優(yōu)良品種。省級農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)各地主導(dǎo)品種的篩選，在符合國家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定未通過或過期淘汰的品種。主導(dǎo)品種確定后，省級農(nóng)業(yè)部門要通過各種渠道公開向社會發(fā)布。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
?。ǘ﹪?yán)格確定花生和馬鈴薯繁種企業(yè)或單位。承擔(dān)花生和馬鈴薯良種補貼的項目?。▍^(qū)），省級農(nóng)業(yè)和財政部門必須按照公開、公平、公正原則，綜合考慮生產(chǎn)能力、種子質(zhì)量及服務(wù)水平等方面擇優(yōu)確定繁種企業(yè)或單位?；ㄉ狈N企業(yè)須具有種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，馬鈴薯微型薯生產(chǎn)企業(yè)或單位年實際生產(chǎn)量要在1000萬粒以上，并有法定資質(zhì)、較為完善質(zhì)量控制體系和設(shè)施條件。項目縣要與繁種企業(yè)或單位簽訂供種合同，明確繁制品種和種子價格。
?。ㄈ﹪?yán)格補貼資金發(fā)放程序。采取直接發(fā)放補貼資金方式的，應(yīng)及時向補貼對象（含繁種企業(yè)或單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)民、農(nóng)場職工）兌付補貼資金，其中補貼對象為農(nóng)民的，可通過“一卡通”直接發(fā)放。采取差價供種補貼方式的，由省級農(nóng)業(yè)、財政部門組織采購良種，由供種企業(yè)實行統(tǒng)一供種，購種農(nóng)民按補貼差價付款，供種單位登記供種清冊，購種農(nóng)民簽字確認(rèn)。省級財政部門按確定的企業(yè)供種量預(yù)撥70%補貼資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門逐級審核確定的供種清冊和無種子質(zhì)量問題書面意見，與供種企業(yè)結(jié)算其余30%的補貼資金。
?。ㄋ模﹪?yán)格核實補貼面積。農(nóng)戶應(yīng)據(jù)實向村委會申報種植面積和品種，由村委會登記、核實、公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門。省級農(nóng)業(yè)、財政部門將各縣上報的補貼面積和品種匯總審核后，于2013年11月20日前上報農(nóng)業(yè)部、財政部。
（五）按時上報實施方案。各省級農(nóng)業(yè)、財政部門要認(rèn)真組織編制良種補貼實施方案，于2013年6月30日前聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部、財政部上報備案。實施方案主要包括推介品種、補貼方式、補貼面積和補貼金額等有關(guān)內(nèi)容，并附分縣的補貼面積和補貼金額表。中央直屬墾區(qū)直接向農(nóng)業(yè)部、財政部申報。各?。▍^(qū)、市）墾區(qū)，由省級農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一向省級農(nóng)業(yè)主管部門申報，也可按農(nóng)場的隸屬關(guān)系，由農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一向當(dāng)?shù)赝夀r(nóng)業(yè)主管部門申報，并由省級農(nóng)業(yè)、財政部門聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部、財政部申報。年底前各省農(nóng)業(yè)、財政部門將當(dāng)年補貼政策落實情況進行總結(jié)，并上報財政部和農(nóng)業(yè)部。
?。┙∪挤N補貼檔案。各地要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細(xì)檔案，實現(xiàn)縣級有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級有落實表、村級有到戶清冊。鄉(xiāng)級面積落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。實行統(tǒng)一供種的地區(qū)，村級到戶清冊要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬。采取直接發(fā)放補貼的地區(qū)，清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發(fā)放時農(nóng)民簽字確認(rèn)。
三、強化保障措施
（一）強化協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)、財政等部門要高度重視良種補貼項目實施，切實把該項目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。財政部門負(fù)責(zé)落實補貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項目組織實施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。其他各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，為良種補貼項目落實做好服務(wù)。
?。ǘ娀椖抗?。補貼對象是農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶或農(nóng)戶的，要實行村級公示制，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等；補貼對象是企業(yè)或單位的，要在縣級以上媒體上進行公示，公示時間均不少于7天。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要設(shè)立良種補貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。
?。ㄈ娀Y金管理。項目資金要專款專用，切實按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。地方各級財政部門應(yīng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a貼資金用于工作經(jīng)費。
?。ㄋ模娀O(jiān)督檢查。省級農(nóng)業(yè)和財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項目區(qū)面積落實、種子質(zhì)量和價格、補貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不縮水。對承擔(dān)花生良種繁育和馬鈴薯微型薯生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)或單位，要跟蹤任務(wù)落實情況，指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案，包括品種名稱、生產(chǎn)數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量等。省級農(nóng)業(yè)部門可委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位，對相關(guān)企業(yè)或單位開展質(zhì)量抽檢，確保供種質(zhì)量。
?。ㄎ澹娀N子市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，保證種子市場供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。
?。娀咝麄?。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉油生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍。
附件：1.2013年花生良種補貼分省面積表
2.2013年馬鈴薯原種擴繁補貼分省面積表
3.2013年馬鈴薯微型薯生產(chǎn)補貼承擔(dān)企業(yè)（單位）任務(wù)分解表
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2013年5月24日
