據(jù)估計(jì)，至少有三分之二的企業(yè)難跨新政門檻

小型種企還有路可走嗎？

《農(nóng)財(cái)寶典》記者 吳滿

    毫無疑問，絕大多數(shù)小型種子企業(yè)難以達(dá)到新的《農(nóng)作物經(jīng)營許可管理辦法》（下稱“辦法”）要求。

    業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，按新證規(guī)定的申領(lǐng)經(jīng)營門檻，至少有三分之二的企業(yè)遙不可及?，F(xiàn)有經(jīng)營許可證到期后，他們將何去何從？他們甘心退出市場嗎？

    小企業(yè)人人自危

    在現(xiàn)持有營業(yè)許可證的企業(yè)中， 絕大部分對(duì)新政懷有抵觸心理，并感到無奈和絕望，“我們一直都做得不錯(cuò)， 又沒有違法，為什么不讓我們做下去了？”

    采訪中，在被問到新政問題時(shí)，企業(yè)態(tài)度反彈十分明顯，也很敏感。

    “若想達(dá)到新政非主要農(nóng)作物經(jīng)營許可的硬件要求，投入要在500萬元以上。目前在廣州一百多家蔬菜種子企業(yè)里面能滿足新政要求的估計(jì)只有10 家。”廣州廣聯(lián)種子行經(jīng)理蔡耀聯(lián)告訴記者，新政要求最難達(dá)到的要數(shù)營業(yè)場所，特別是在廣州寸土寸金的地方，市面商品房每平方米高達(dá)2萬元以上。蔡耀聯(lián)在一德路經(jīng)營種子已有十幾年，而且在同行中算是做得比較好，原來經(jīng)營場所面積能達(dá)到新政要求。若不是有著這么多年好基礎(chǔ)，而且已經(jīng)解決營業(yè)產(chǎn)所這個(gè)難題，一下子拿出500萬恐怕不易。

    即使有能力解決經(jīng)營場所問題， 按照新政要求，需要開支的地方還有不少。加工設(shè)備也需要100多萬，9名專業(yè)人員的工資根本每年至少需要30萬，一些現(xiàn)有的不錯(cuò)的企業(yè)老板加員工也才10 來個(gè)，更多的是小級(jí)別的企業(yè)，夫妻店、兄弟店和父子店，人數(shù)不超過5個(gè)。按照這樣算，每年的營運(yùn)成本單是給員工發(fā)工資一項(xiàng)就讓很多人吃不消。

    由于門檻的提高，許多原創(chuàng)型小企業(yè)將被拒之門外， 有人擔(dān)心這樣會(huì)導(dǎo)致優(yōu)良種質(zhì)資源的流失，還有制種工人的工作去向問題難以解決。五山一位不愿具名種子店負(fù)責(zé)人告訴記者， 他是從農(nóng)科院蔬菜所出來的， 自己下海經(jīng)商多年， 培育的四季豆和黃瓜深受農(nóng)民喜愛， 由于手頭上有不少種質(zhì)資源，自己便在城郊建立了制種基地， 光是工人就有二十來個(gè)，和他情況相似的并不少。

    “種子賣得起，賠不起。”很多種子經(jīng)銷商經(jīng)營種子多年都是十分謹(jǐn)慎，不少生意靠的是和農(nóng)民多年交情。“現(xiàn)有證經(jīng)營者可謂正規(guī)軍一直在操正步， 兢兢業(yè)業(yè)，一旦新政嚴(yán)格執(zhí)行，不少人的去向?qū)⑹莻€(gè)大問題。”茂名旺生種業(yè)負(fù)責(zé)人陳禮漢經(jīng)營種子20年，對(duì)地下不良商販?zhǔn)圪u假劣種子深惡痛絕，擔(dān)心許多經(jīng)銷商因資質(zhì)不夠領(lǐng)不到新證，轉(zhuǎn)為無牌經(jīng)營，市場就更亂了。

    種業(yè)新政的實(shí)施，衍生出不少商機(jī)。在一些種子展會(huì)上，記者發(fā)現(xiàn)許多儀器設(shè)備公司設(shè)立標(biāo)攤，大拉“專業(yè)提供200萬、500萬、1000萬以上辦證所需種子設(shè)備”橫幅。上前咨詢后發(fā)現(xiàn)貓膩不少，“看您是真需要用還是只是為了辦證？”專供200萬的設(shè)備有3個(gè)檔次， 最差的一個(gè)檔次1萬元便可全部解決， 500萬的也只需2萬，“發(fā)票上價(jià)格您想多寫點(diǎn)也沒有問題”。記者拿著清單給專做高校與科研單位儀器銷售的業(yè)務(wù)員報(bào)價(jià)，按照市場均價(jià)算后出來的價(jià)格分別是8.8萬和18萬，“儀器市場價(jià)格變化較大，但是價(jià)格過低的情況就要小心是陳貨或者劣質(zhì)貨。”這樣，新政規(guī)定的必須配備的儀器設(shè)備也只能淪為擺設(shè)。

    大限之期變相延長

    《辦法》規(guī)定，施行之日（2011年9月25日）前已取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證，且有效期在本辦法施行之日至2012 年4月1日屆滿的企業(yè)，其種子生產(chǎn)許可證的有效期自動(dòng)延展至2012年4月1日；已取得農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證，且有效期在本辦法施行之日至2012年9月25日屆滿的企業(yè)，其種子經(jīng)營許可證的有效期自動(dòng)延展至2012年9月25日。

    記者于2011年11月25日在中國種業(yè)信息網(wǎng)查詢到，廣東經(jīng)營許可證累計(jì)發(fā)放353個(gè)，309個(gè)當(dāng)前有效，證號(hào)以“穗”開頭（廣州市發(fā)放）的當(dāng)前有效許可證共計(jì)92個(gè)，在2011年9月25日至2012年9月25日之間到期的有29個(gè)，占總數(shù)31.5%。經(jīng)咨詢發(fā)現(xiàn)，即將到期的經(jīng)銷商絕大多數(shù)均在新政實(shí)施日期之前就已申請(qǐng)換領(lǐng)新證，不少在2012年9月25日以后的，甚至是2013年到期的經(jīng)營許可證也搶在新政實(shí)施之前申領(lǐng)，這就等于把經(jīng)營許可時(shí)間延長至2014年以后。

    在廣東大多數(shù)縣市還剩為數(shù)不多的幾家沒有搶閘換證。“快到期不換證的大都是自己不想繼續(xù)做了，還未到期的人也都在觀望，大都愿意相信到時(shí)會(huì)是上有政策下有對(duì)策。”一位不愿具名的資深種業(yè)人士向記者說，“讓他們離開種子行業(yè)是不可能的，最壞的打算就是回歸代理商，地下售賣自打包種子，執(zhí)法很難跟到田間地頭。”

    想方設(shè)法活著

    不愿退出種子行業(yè)的企業(yè)，會(huì)想盡辦法“應(yīng)對(duì)”政策。

    “不行就掛靠。”粵西的梁文稱，他正在和一家花卉公司洽談合作事宜， 讓花卉種苗公司代打包裝，每個(gè)包裝付給2元錢，和花卉種子互不干擾，出了問題對(duì)母公司影響也不大，仍需負(fù)擔(dān)相關(guān)責(zé)任，在合同細(xì)則上對(duì)損失金額等賠償方面列得一清二楚。像這樣的招標(biāo)貼牌代打包裝的公司還不在少數(shù)，他們大多都是具備經(jīng)營資質(zhì)卻無心把品牌做大，出租營業(yè)資格尋短期快錢。

    “聯(lián)合經(jīng)營”是被大家提得最多的，也是被否定最多的，需要解決的主要有兩方面問題：財(cái)產(chǎn)歸屬與責(zé)任承擔(dān)。“不行的，行不通的，不好，”談到聯(lián)合，一德路的王清連連否定，她從兩方面來分析。一般來說，合作都想尋找實(shí)力相當(dāng)?shù)?，現(xiàn)實(shí)中往往就是幾個(gè)實(shí)力均衡的企業(yè)是相互之間最大的競爭對(duì)手，聯(lián)合反而尷尬，許多不能分割的財(cái)產(chǎn)難以分配，物業(yè)的署名問題將首當(dāng)其沖。若是強(qiáng)弱聯(lián)合，自然就由強(qiáng)勢一方牽頭，但一旦一方出現(xiàn)種子質(zhì)量糾紛，將是火燒連環(huán)船，出資小的一方負(fù)擔(dān)不起便跑路，聯(lián)合體難以全身而退。

    另一種方式是集資打造股份公司。在粵西一帶，幾個(gè)老板關(guān)系深厚，生意來往多年，是伙伴也是朋友。雖然他們的經(jīng)營許可證還有3－4年，但對(duì)未來的路早就有了規(guī)劃。和聯(lián)合經(jīng)營不同的是，這種方式是由幾個(gè)志同道合之士共同集資，建立在互相信任的基礎(chǔ)上，不用考慮地域性，最好錯(cuò)開經(jīng)營范圍。選擇一個(gè)有威望的人作為帶頭大哥，選擇其中一家店面作為公司總部，用以申請(qǐng)經(jīng)營許可證，其余人各自的店面作為公司下面的代理商。各股東均有監(jiān)督職能，一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)讓總公司遭遇損失的，便可召開股東大會(huì)，對(duì)其進(jìn)行懲罰，若屢教不改，沒收所有品種保證金，返回參股資金并除名。

    已有企業(yè)開始考慮退居二線城市。李力在廣州五山路開店年頭不長，但他早年和北方和幾個(gè)有實(shí)力供種商打下良好的關(guān)系，一直以來根據(jù)李力的要求培育種子，在南方市場反應(yīng)良好。李力是不輕易低頭的一類人，他對(duì)自己的品種的前途表示看好，為了要跨過這個(gè)門檻，不得不尋求最低成本方式，退居二線城市是個(gè)好選擇。

    不少農(nóng)民育種家對(duì)自己的育種技術(shù)都是信心滿滿，無奈資金實(shí)力不足，不能繼續(xù)打造自己的小品牌，很可能會(huì)“被招安”。特別是在粵西和江門一帶，許多小宗特色蔬菜是由當(dāng)?shù)厝伺嘤?，他們?huì)得到有資歷貼牌銷售卻剛好缺少這一作物育種能力的企業(yè)的青睞，成為私家供種商。

    最后一種辦法是“不再自打包裝， 轉(zhuǎn)做代理”。雖然不少企業(yè)負(fù)責(zé)人常稱，“不行就做代理”，但有業(yè)內(nèi)人士分析，這應(yīng)該是一些小企業(yè)不得已的選擇?？吭谧约憾嗄攴e攢的人脈和建設(shè)好的銷售網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)為代理商，把精力主要放在打造銷售渠道和爭取縣級(jí)獨(dú)家代理權(quán)。（文中部分人名為化名）